一頓，在眾人的注視下，緩聲：「朕打算三年內一切穩定，然後再將土地，全部收歸朝廷。」

    聽到這話，眾人眉頭微擰，不過很快有舒展開來，現在的大明土地說白了已經是朝廷的了。

    一直以來，大明的土地，就是朝廷所有和私人所有並存的一種狀況。

    朝廷所有大致為，官田、莊田、屯田、籍沒田等。私有田則是百姓所有，和宗室所有。

    想到私有田，眾人都想到了一個不得不面對，但卻從未直面的問題，大明宗室。

    如今的大明，吏治整頓，土地兼併這些田地，也都已經歸還了百姓。

    現在皇上要將所有的土地，都變成朝廷所有，這就不得不面對兩個群體。

    百姓和宗室群體！

    這兩個都是麻煩，以前土地兼併還是各種手段，連哄帶騙，現在百姓好不容易相信了朝廷，對朝廷又有了盼頭，這要是再一搞

    還有宗室，皇上要動宗室嗎？

    「將土地收歸朝廷所有，按人頭給百姓之家分配土地，有多少人分多少田，」說着，嘉靖抬手，示意張居正不必說話，緩聲道：

    「稅收方式不變，依舊按田畝收。」嘉靖擺擺手示意張居正坐下，「諸卿以為如何？」

    嘉靖沒有急着說出第三階段，而是想聽聽內閣關於第一階段到第二階段的土地改制想法。

    雖然他已經有了決定，但畢竟是當初草創，方向有了，具體實施，還要細談。

    而他施行第二階段，實則是為了第三，第四階段的目的做最後的鋪墊！

    第二階段施行後，持續後的結果，就是人口暴增到一個可怕的地步，土地短缺的壓力會瘋狂上漲，各方面的需求會無盡增長！

    最終，整個大明朝，會化作無盡貪婪的怪物，那時，是整個大明朝的貪婪！

    重重高壓暴增之下，導致整個大明內部，資源競爭緊張，引發各種因資源短缺而產生的矛盾，這個矛盾體，必須要有宣洩口！

    宣洩口的道路，嘉靖已經想好，但需要第三階段，第四階段的鋪設。

    如此，大明仙朝會變成何等強大，未來不可知的恐怖而貪婪的怪物。

    這就是當初，嘉靖心中想的那條一旦踏上就徹底停不下來，未來也看不到終點的路！

    （註：忘記的讀者可回看第三十四章。）

    不過當本命物可以勾連修仙世界後，嘉靖認為，那條路或許又延伸了

    「土地收歸為朝廷所有」這時，嚴嵩溫吞的聲音跟着響起，眾人都朝他看去。

    「皇上恕罪，」嚴嵩先是朝嘉靖告罪一聲，然後繼續道：「政策本身並無不妥，但卻有一個潛在的衝突風險，需要斟酌解決。」

    眾人聞言，都不由開始低頭思索了起來。

    「愛卿直言。」嘉靖抬了抬手，示意嚴嵩暢所欲言。

    「首先，就是稅收的變化，」嚴嵩緩緩抬頭，看向嘉靖，緩聲道：「第一階段中，稅收是以田畝為基礎的，而到了第二階段，雖然土地使用權是按人頭分配，但土地仍然屬於朝廷。」

    「因此若繼續按田畝徵稅，可能會導致有些人擁有土地但不完全承擔相應賦稅，反之某些沒有土地的卻要為他們使用的土地承擔稅賦。」

    聽到這裏，徐階等人都是微微點頭。

    皇上提出的第一階段，過渡到第二階段，表面看並無直接衝突，但嚴嵩的考量也有道理。

    嘉靖眸光閃爍，手指輕跳了跳，而後抬頭示意嚴嵩繼續。

    「第二個，就是土地的使用和歸屬存在分離，也就是說，」嚴嵩語氣越發的慢了，聲音中也多是小心，「土地收歸朝廷所有後，土地使用分配可能會導致耕種的百姓，與朝廷之間的利益分配上，嗯需要重新擬定。」

    「這是必須要面對和考量到的。」

    「以免日後，為大明埋下隱患」

    「因此，如何保證百姓的耕種積極性不受影響，同時保證朝廷能夠通過土地獲得足夠的收入這是需要仔細考慮的問題。」

    嚴嵩不愧是嚴嵩，在利益得失算計上，看的可以說比任何人都要透徹。

    從嘉靖提出第二階段，土地收歸朝廷所有，幾乎