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    二月一日，在最後一次軍政會議上，席存瑞正是批准了由總參謀部提交的，修改了部分細節的作戰方案。

    顯然，繼續爭論下去，已經沒有多大的價值了。

    在席存瑞批准軍方提交的作戰方案時，已有兩個陸戰師與一個陸軍的裝甲團奉總參謀部的命令到達薩爾瓦多，地面作戰部隊的兵力接近四萬。此外，陸軍與陸戰隊的航空兵還向薩爾瓦多部署了近八百架直升機，空軍部署到前線的戰術飛機超過了一千架，還動用了近四百架戰略轟炸機。海軍集結到戰場附近的航母已達五艘，還有兩艘航母已經到達珍珠港，十天之內就能部署到位。

    顯然，這絕對不是一次規模有限的軍事行動。

    用一位堅決反對擴大軍事行動規模的部長的話來說，軍方在政府做出決定之前，就已經擴大了這場戰爭的規模。

    從某種意義上講，這也是軍方在向政府施壓。

    如果政府遲遲不肯做出決策，軍方就會一直向中美洲地區增兵，讓政府喪失控制戰爭規模的能力。

    事實上，這也正是中國的政治體系中存在的一個嚴重問題。

    說白了，就算已經給軍隊捆上了好幾條鎖鏈，依然無法徹底消除軍隊的影響力，軍隊依然是一個很強的政治實體。

    關鍵，就出在一項法律上。

    按照在一九五二年通過的《軍事行動法》，在戰爭決議獲得了國民議會通過，並且由總統正式簽署生效之後，中國就將自動進入戰爭狀態，總統開始履行最高軍事統帥的職責，而在和平時期受國防部長節制的總參謀部，將在這個時候直接向總統負責，並且獲得進行軍事部署調動的權力。雖然在隨後的一份休整案中。對《軍事行動法》的某些條款做了修改與限制，比如在應對局部戰爭的時候，國家並不實行全面戰爭動員，總統也無權讓國家進入全面戰爭狀態，只能在軍隊內部實施有限的戰爭動員。又比如，總參謀部只能根據接下來的戰爭所需來調整軍隊部署的權力，而沒有實施作戰計劃的權力。只有在作戰計劃獲得了總統的批准之後，才能發起軍事行動。但是這其中有一個很大的漏洞。即總參謀部調整軍事部署的主要依據是總參謀部制訂的作戰方案，哪怕沒有得到總統的批准，總參謀部也有權提前進行作戰部署。

    這就意味着，總參謀部能在戰爭決議生效之後開始進行軍事部署。

    也正是利用了這一點，總參謀部才把大批作戰部隊派往中美洲地區，做好了大打一場的準備工作。

    事實上，這也意味着總參謀部在戰爭時期有很強的影響力。

    說白了。軍隊是一頭猛獸，政府是馴獸師。和平時期，這頭猛獸被關在籠子裏面，對馴獸師俯首帖耳。到了戰爭時期，當這頭猛獸被從籠子裏放出來，馴獸師也將無能為力，甚至會受到威脅。

    所幸的是，拴在猛獸脖子上的鐵鏈依然沒有解除，而且掌握在馴獸師的手裏。

    必要的時候，馴獸師依然能夠把猛獸關進籠子。

    當時。席存瑞不是沒有辦法對付軍方的擅自行動，只需要一道總統令，就能讓那些部署到中美洲的軍隊返回原先的駐地，只是席存瑞沒有這麼做，因為在與馮承乾談過之後，他也認識到了一場大規模局部戰爭的必要性。

    在席存瑞批准的軍事行動方案中，准許軍方投入不超過三個師的地面部隊、不超過一千五百架作戰飛機（不包含直升機）的空中力量、以及不超過六支航母戰鬥群的艦隊，去推翻危地馬拉的軍人獨裁政府。攻佔危地馬拉城，控制出佩騰省之外的其他地區，扶持建立臨時性政權。

    這意味着。在這場戰場中，中**隊至少會投入十五萬兵力。

    當然。這是全部兵力，不僅僅是地面作戰部隊。參與地面作戰的部隊，總兵力不會超過五萬。

    隨後，席存瑞以中**隊總司令的身份，正式下達了作戰行動開始的命令。

    當然，這道命令晚來了一個多月。

    要知道，在一九六六年底，打擊危地馬拉軍人獨裁政府與危地馬拉政府軍的作戰行動就已經開始了。

    只是，在這一個多月里，中國的軍事行動僅限於轟炸。