「至於軍隊規模，我覺得各城轄區先按每兩百人出一兵計算，每城可保持擁有萬人的軍隊，這樣不會影響到生產建設。」

    眾人熱烈鼓掌通過。

    葉天行接着說道：「就目前的發展態勢看，南荒盆地的人口會越來越多，這要求各城需按區域控制好移民的人口數量，否則會出大問題。」

    「未來五年內，五行門要做好向西南方向再進一步拓城的準備。綜合大家的建議來看，各城必將走向體制化。但各城也不能各自為政，需要統一起來，五行門若在南荒盆地立國，諸位覺得時機是否成熟？」

    早在建立野人山城時，就曾有立國之議，此時眼看南荒已成五行門的獨立王國，眾長老紛紛表示贊同。

    然而這時，咸讓卻又站起身，沉聲說道：「門主，恕我直言，我覺得時機尚不成熟！」

    「咸讓，你胡說什麼！」葉清歌噌地站起身來，瞪着咸讓。他對葉天行早就變成崇拜式的了，此時見自己手下的輔政居然敢當面否定門主，當即急眼了。

    葉天行連忙笑道：「四叔爺，您先別急，我們現在只是在討論，出發點就是集思廣益，對於國政外交，諸位輔政可能更精通。」

    說罷，笑着看向咸讓，鼓勵道：「咸讓輔政，四叔爺心直口快，你別介意，有什麼想法你儘管直說。」

    咸讓年輕氣盛，儘管被葉清歌一吼，但並未被嚇倒，於是抱拳道：「門主，城主，請恕我冒昧。」

    「我之所以這麼說，主要基於兩點考量。其一是南荒盆地的移民均來自於中州，立國後移民問題將成為國與國之間的外事問題，如果中州自此限制移民來南荒，將不利於我們後續拓城計劃。其二是兩國間若發生國事糾紛，中州皇族懼怕五行門為仙門，不敢直接爆發衝突，卻可能求助於五大仙門，這樣就會給五大仙門介入南荒，提供藉口。」

    咸讓說罷，雙眼灼灼看着葉天行。他知道葉天行是決策者，但不知道葉天行會怎麼看這問題。

    「好！說得非常好！」葉天行用力鼓掌，眼中全是讚許。

    眾人也都紛紛鼓掌。葉文浩站起身，說道：「我非常贊同咸讓輔政的觀點。但各城的管理也的確需要統一，因此，我提議目前先成立一個決策組織，可稱為閬仙院。院主由門主擔任，院士由長老會推薦組成。閬仙院在立國之前可做為五行門最高權力機關，大家覺得如何？」

    「這主意好！」與會高層紛紛點頭。

    葉天行大聲道：「那好！今天的會議就先開到這兒，大家回去後都思考一下閬仙院的院士人選和主要權責問題，明天接着開會把這件大事定下來。今日所議之事為絕密，在座諸位務必要嚴守秘密，散會！」

    次日，議事會議準時召開。經過商議，入選院士有太上長老葉文浩，文儲書院院長葉清源，副門主金妍，四位城主，五城輔政。

    五位輔政分別為閬仙城的韶然，陴城的單同，野人山城的咸讓，龍城的古柏，和鳳城的辛逸。葉天行暗中探查，見五人都頗具文人風骨，渾身透着浩然正氣，甚為滿意。

    會議最終確定了閬仙院的權責主要包括：城市一級大員人事任免權，軍事權，新機構設立審批權，生產經營計劃權，律法制定與解釋權，外事原則制定權，財經管理監察權等。金妍負責記錄和檔案保密。

    閬仙院成立後，五行門的管理體製得到了進一步強化。閬仙院議定的第一個決策，就是五行門在各大主城成立錢莊，進一步掌控了南荒盆地的經濟命脈。

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