頓反叛的由頭殺盡遼東屬國的烏桓貴族，但她要是真按中原的規矩派遣官吏管轄烏桓部眾，那多半會激起胡漢矛盾最終鎩羽而歸。

    如今蔡吉讓烏桓人自行推舉基層的頭人，那是忠是奸就都是烏桓人自己的選擇，怪不到官府的頭上，更無法指責漢人欺壓胡人。至於蔡吉本人則通過一顆顆人頭樹立起了她大單于的威望，又以這些人頭的家產獲取了遼東屬國胡漢百姓實打實的支持。哪怕現在以蹋頓為首的烏桓貴族頭人統統復活登高一呼，也不見得會有多少烏桓百姓跟着追隨。因為沒有人會甘心放棄已經獲得的自由，也沒有人會甘心放棄已經拿到手的田地和牲口。

    此刻看到蔡吉翻手為雲，覆手為雨，轉眼間就將烏桓人收拾得服服帖帖，長年在官府與胡人中間充當中間人的閻柔不禁由衷感嘆道，「齊侯真乃制胡第一人。」

    「正是。邊地制胡或苛酷，或寬慢，皆不及主上有章法。」一旁的田疇也跟着捻須頷首。話說田疇昔年在徐無山隱居之時曾為周邊生活的胡漢百姓訂下有關殺傷、盜竊、訴訟的法律二十多條，規定犯法重的人治死罪，其次的也要抵罪。又依着中原的禮教制定了婚喪嫁娶的禮儀，並興辦學堂教授知識。一時間北方邊境的百姓紛紛聚攏徐無山投靠田疇，就連烏丸、鮮卑的首領也都派遣使者送來禮品與田疇交好。然而當鄉親父老一致要推選田疇為首領之時，田疇卻推辭說，「諸君不以疇不肖，遠來相就。眾成都邑，而莫相統一，恐非久安之道，願推擇其賢長者以為之主。」從而讓本地的百姓自行推舉年紀大德行高的老者做首領。蔡吉今日的所作所為與田疇當年在徐無山上的做派可謂是不謀而合，甚至手筆更大，範圍更廣。此番可算是撓到了這位北地種田派隱士的心癢之處。

    面對閻柔和田疇連聲的誇讚，蔡吉卻是在心中暗自苦笑：都打打殺殺融合了上千年了，多少總會積累下一點經驗。不過當着眾人的面她還是頗為低調地自謙道，「孤不過是依中原均田之制收編胡人，當不得如此謬讚。倒是編戶一事，還需閻校尉、田治中從旁監督，以防別有用心之人借胡漢之別假公濟私。」

    聽罷蔡吉所言，閻柔與田疇交換了一下眼神，趕緊出列鄭重地俯身一拜，「臣等定不負主上所託！」

    在場眾人眼見最熟悉北地風俗民情的閻柔和田疇都對蔡吉的處置讚不絕口，自是不再有所疑慮。至於先前發問的孫權更是將蔡吉施展的一系列手腕暗自牢記在了心裏。畢竟東吳也時常會受到山越等異族的侵擾，保不定那天就會用上這些招數。

    其實孫權大可不必如此小心翼翼，蔡吉之所以敢在他的面前如此大方地與賬下幕僚討論政令，就是希望孫權在耳濡目染之下能將這些個政策帶去南方推廣。須知眼下蔡吉和曹操的實力雖高出其它諸侯一疇，可真要說一統江山，他們中的任何一人都力有不逮。這便意味着像現在這樣的諸侯混戰可能會持續相當長的一段時間。在這期間諸侯們會在自己割據的地界內實施各種不同的政策乃至體制。

    就以孫權所在的東吳為例。東吳雖為南方地區的開發與漢化做出了卓越的貢獻。但不可否認的是相較繼承了漢家正統的曹魏和蜀漢，由孫氏一族和南方土著士族聯手統治的東吳無疑是個殘暴而又落後的政權。特別是在張昭等中原流寓人士相繼過世之後東吳更是徹底墮落成了一個奴隸制國家。而孫權本人則被陳壽評價為「性多嫌忌，果於殺戮，暨臻末年，彌以滋甚」。

    蔡吉作為諸侯中的一員固然是希望自己的對手犯錯誤越多越好。但她更不願意看到百姓因諸侯們的倒行逆施而苦不堪言，大漢的疆域因一些諸侯的短淺目光而丟地失城。因此只要不涉及火藥、曬鹽、釀酒等關乎軍事、財政的機密，蔡吉一般都樂意同其它諸侯分享她的治國之道。

    此刻見孫權對收編遼東屬國一事頗感興趣，蔡吉便不厭其煩地又同閻柔、田疇等人交流起了屯田的經驗。正當一干人等聊得起勁之時，忽見唐鎣興匆匆地趕來稟報道，「稟主上，扶餘遣使求見。」

    「扶餘遣使？」蔡吉微微蹙眉，扭頭便向閻柔詢問道，「孤曾聞扶餘與公孫氏一族結有姻親之盟，可有此事？」

    「確有此事。」閻柔點頭道，「扶餘本屬玄莬，南與高句麗，東與挹婁，西與鮮卑接，北有弱水。地方二千里，本濊地也。時高句麗、鮮卑強，公孫度以扶餘在二虜之間，妻以宗女。故扶餘王尉仇台與