西藩的人口固然有誘惑力，但與西藩人進行貿易，從經濟手段來攫取利益，似乎得到的更多。

    與直接搶人搶錢相比，讓西藩成為雲谷的原材料和廉價勞動力基地才是上兵伐謀舉。

    「達川河谷的西藩降兵，編入築路局勞工隊，服苦役兩年後去役，成為築路局正式勞工。達川河口、海西堡、寧西衛城立為榷市之城，凡是在這三城交易之物，不進出臨洮地界不征商稅。今明兩年，此三城所有商鋪免稅、免租！湟水谷地之田，鼓勵大家族來此設莊務產。凡是能在三年後足額繳納地稅者，無論開多少田地，城主府都會給其免費開具地契，使其成為開田之戶的永業田。」

    否定了在湟水谷地掠奪西藩人口建農奴莊園的想法後，宋應奎便確定了鼓勵商人和大地主開發湟水谷地的辦法。在臨津渡口，對趕過來的政務人員闡明了主旨，告訴他們經略湟水谷地的大政之策。

    城主府目前集中精力發展建設臨洮地區，尚有些捉襟見肘，很難騰出大力氣來建設湟水地區。重分藉助民力，釋放民活力，儘快讓谷地有一定的經濟和人口基礎，是相對來說成本最小的辦法。

    對商人來說，最具吸引力的是稅少、安全、市場大。對地主來說、能多佔有出產的好地同樣也有吸引力。當然將他們吸引過來，雲谷城主府付出的的代價也不小。需要出讓大量的商稅利益和白白送出很多土地。

    付出就付出了吧，有了人口、商業環境活躍了，所做的這一切就都是值得的。湟水谷地恢復生氣後，雲谷軍的力量將有質的補強。假以時日，可就不是坐等北項來找麻煩了！

    喜歡絲路大梟雄，從農家種田郎開始