因為中國很確信在歐洲戰爭爆發後或者兩大軍事集團的緊張氣溫已經無法緩解的時候，東南亞將會發生一場起義。

    荷蘭一些地區可能會發生一些令人遺憾的政治變動，為了防止這種事情頻繁發生，這一地區需要一個國際機構介入保持穩定。

    而東南亞也屬於太平洋地區，中美兩國都應該在這個國際機構中佔據相當的地位，這實際上是給美國人一個機會，讓他們能將手深入到這一地區。

    但是這個不能當做籌碼，因為天底下沒有人相信一個國家的政府有未卜先知的能力，他們只相信國家政府有寫劇本的能力。

    所以最後雙方選擇擱置了這個問題，等以後形式發生轉變後再進行討論，但除開這個問題外，美國人還希望中國承諾放棄秘密造艦，在造艦時雙方都向對方公佈該艦艇的基本數據。

    這個小問題唐紹儀認為可以答應，但王啟文和海軍堅決反對，劉步蟾甚至直言這是中國海軍除了水下力量以外唯一能夠讓美國人謹慎看待其龐大艦隊所帶來優勢的辦法。

    王啟文也認為如果讓中國放棄秘密造艦，那麼美國就必須在太平洋上推後一步，答應中國在太平洋上的勢力劃分要求。

    兩個關鍵問題沒能談妥，雙方政府都意識到這個安全問題不能只談一次，所以雙方對這個諒解備忘錄的期待降低了。

    但是這次談判還是取得了一些成果，比如雙方海軍一致同意設立熱線電話，每次雙方海軍出海前往熱點地區航行演練時都相互通報，雙方海軍的高級別官員也保持定期的聯繫，避免發生誤判。

    這樣的成果讓雙方的談判不至於變成了無用功，在1909年末談判結束後，中美太平洋諒解備忘錄還是簽訂了，這也成了中國1909年最後一個有分量的外交成果。

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