的公開承諾，因為盯上這一地區的不只是蘇俄，英國長期都將波羅的海看作是他們的戰利品，他們甚至里有一個企圖控制波羅的海的凱瑟林計劃，戰爭爆發後英國海軍也在這一方向上投入了巨大的財力物力。

    美國同樣看中波羅的海的戰略位置，無論從哪個方面他們都希望波羅的海的航線暢通無阻，這對於美國今後插手該地區有着重要意義，這使得未來兩國即便捏着鼻子認同蘇俄將這三地吞下去，蘇俄也一定要付出其他方向的代價才行。

    但是雙方的談判也僅限于波羅的海三國，蘇俄在談判中試探性的談到芬蘭問題，蘇俄政府希望將芬蘭與波羅的海三國的問題聯繫在一起，

    但是中國特使拒絕現在就芬蘭問題作出承諾，即使蘇俄強調芬蘭「在歷史上和波羅的海三國以及波蘭部分地區一樣是俄國的一部分，中國應當全面支持蘇俄收付失地」也沒能讓中國鬆口，而且中國也拒絕中斷和芬蘭的貿易，因為這會傷害許多公司的利益。

    中國特使只是隱晦的表示要看蘇俄「最終取得的結果」言下之意就是看蘇俄能夠拿些多少芬蘭的國土，中國不會對蘇俄未實際控制的區域做出任何承諾。.

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