這個問題很棘手，怎麼回答都不好。

    所以陳景恪沒有正面回答，而是給他們分析講解了中央權力的構成。

    「票擬可以看做參政議政之權，批紅代表的是最終決策權，駁斥代表的其實是執行權。」

    「以前丞相也擁有這樣的權力皇權與相權之爭，爭的就是這些東西。」

    「陛下廢除丞相制，將票擬、批紅權盡歸己身」

    「雖然沒有對駁斥權做出具體規定，但實際上這個權力下移到了六部等具體的衙門。」

    「各衙門是執行機關，他們拿到陛下的最終決定，會根據實際情況考慮是否可行。」

    「如果他們覺得有問題，就會提出建議其實就是在行使駁斥的權力。」

    「只不過他們的駁斥權是經過弱化的，沒有強制性」

    「如果陛下不同意他們的意見，他們也只能執行您的意志。」

    「丞相府的駁斥權才是完整的，他們對君主的政策不滿意，是可以拒絕執行的。」

    為什麼駁斥權代表的是執行權呢？

    很簡單，因為執不執行這條命令，是掌握了駁斥權的人說了算的。

    具體執行政令的是六部等衙門。

    這也意味着，誰掌握了駁斥權，誰就掌握了六部等衙門。

    如果將這個權力給內閣，那麼就意味着六部等衙門，成了內閣的下屬機構。

    朱元璋和朱標都恍然大悟，原來中央權力的構成竟然還可以這麼分。

    這麼一剖析，他們心中生出許多的想法。

    朱元璋說道：「內閣作為幕僚機構，向君主提供建議，其實已經具備了參政議政之權。」

    「只不過沒有票擬之權，他們始終有實無名。」

    「給他們票擬之權，就是給了他們參政議政之名。」

    陳景恪頷首道：「是的，給他們票擬權，就等於是為他們正了名。」

    「以前他們的議政權，是陛下借給他們的。」

    「如果給了他們票擬權，那麼他們的權力就是律法賦予的。」

    名不正則言不順，在官場名義是非常重要的。

    借別人的權，和法律賦予的權力，意義是完全不同的。

    朱元璋思索道：「但他們也只有參政權，沒有決策權和執行權。」

    「只要不將駁斥權給他們，他們就始終要受制於君主，無法和皇權相爭。」

    陳景恪再次點頭，進一步分析道：

    「人力有時而窮，君主的精力也是有限的，需要臣子輔佐才能治理偌大的國家。」

    「這就意味着，君主必然要將自己的一部分權力，借給臣子才行。」

    「決策權只能掌握在君主手裏，不可假於他人。」

    「那麼，能借出去的就只有議政權和執行權。」

    「議政權和執行權表面看是並行的，實際上並非如此。」

    「正常來說，掌握了議政權的人掌握了主動，執行權要受制於議政權。」

    很容易理解，議政權掌握了政策的制定，執行人只能被動執行。

    自然是前者更主動。

    「大明當前的局勢是，內閣在事實上掌握着議政權，執行權在各個衙門。」

    「按理來說，內閣的權力應當在六部衙門之上，代行丞相之權。」

    「然而事實上並非如此，沒有票擬之權的內閣有實無名。」

    「名不正則言不順，六部等衙門，不會聽命於一群幕僚的。」

    朱雄英說道：「如果給了內閣票擬之權，他們就能蓋過六部了是吧。」

    陳景恪搖頭道：「不，但就算陛下將票擬權給他們，他們依然壓不住六部。」

    「原因很簡單，內閣學士才五品，六部尚書都是二品大員。」

    「二品大員怎麼會甘心受制於五品官呢？」

    在官場，除了職務品級也是非常重要的。

    按照規定，誰的品級高誰的地位就更尊崇。

    五品和二品之間，更是天差地別。

    再說了，人家熬了半輩子熬到二品大員，又怎麼會心甘情願聽你一