加之1793年到1794年期間，整個法國遭遇到歐洲各國四面八方的圍攻，國家始終處於危機時刻。在權衡利弊得失之後，巴黎政-府不得不放鬆了針對東南一帶盜匪的鎮壓力度，而是動員法蘭西的全部資源，投放到那些關乎共和國生死存亡的一系列邊境戰爭上。

    也是在這一時期，成幹上萬的軍隊逃兵，以及拒服兵役的人們，主動或是被動的加入到浩浩蕩蕩的公路劫匪隊伍中。當年，安德魯返回莫頓軍營的途中，所遭遇的兩名刺客，就來自公路劫匪。

    熱月政變後，前期的熱月黨人延續了雅各賓派時期的政策，對國內外「牛鬼蛇神」的打擊重點，依然集中在北方（尼德蘭和萊茵蘭）、西部（旺代與布列塔尼），以及西南方向（比利牛斯山地區）。

    這一期間，作為熱月黨人重要成員的安德魯，依然只是一名負責各種軍事方案實施的指揮官，與地方上的民政關聯不大。僅有的一次，也不過是派出一隊驃騎兵截斷過米迪運河，繼而獲取運河管理局拖欠東比利牛斯軍團的軍餉。

    等到了1795年，安德魯前後擔當了國民公會的人民代表、救國委員會的委員，以及現如今的督政-府第一執政官，一步步掌握了共和國的最高權柄之際，他的注意力也不可避免投入到三干萬民眾最為關心的民生方面。

    依照後世的馬斯洛需求層次理論，生理需要與安全需求，這兩種所謂的「低級需要」才是普通民眾最為關心的東西。至於理想、榮譽與征服，不過是政客、野心家和民族主義者的喧囂。

    生理需要主要是食物、飲水、空氣、睡眠、性的需要等。它們在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人們需要穩定、安全、受到保護、有秩序、能免除恐懼和焦慮等。

    安德魯-弗蘭克在擔當巴黎執政官期間，他的第一項民生保障措施，就是逐步在全國範圍內的90多個省，至少建立一座國有糧倉，藉此以保障三干萬國民對廉價食物（麵包）的基本生存需求。

    這正是這一項惠民措施，使得法國大部分民眾的日常生活，沒有因為1794年與1795年的兩度糧食歉收，而受到太大的影響，也沒有誘發另一時空中，一場波及大半個法國的嚴重大饑荒。

    所以，安德魯和他領導的政-府在普通民眾的聲望極高。也是基於此，穿越者才敢暗中鼓動山嶽黨人在巴黎搞「牧月暴動」，接着將左右兩派的極端勢力來了個「一窩端」，消除一些迫在眉睫的政治隱患。

    另一方面，安德魯積極推動平價糧倉在全國範圍內的建設，就是中央在向地方收權。作為交換條件，每個省的省長及各區專員的任免權必須歸於中-央政-府，之前的國民公會，現在的督政-府。

    如今，保王黨勢力依然存在的地域，無非是西部的布列塔尼和旺代，以及東南方的奧弗涅-羅訥-阿爾卑斯大區和普羅旺斯-阿爾卑斯-藍色海岸大區。

    這其中東南方向共包括18個省，分別是羅訥省、安省、阿爾代什省、德龍省、伊澤爾省、盧瓦爾省、上薩瓦省、薩瓦省、多姆山省、阿列省、康塔爾省和上盧瓦爾省，以及上普羅旺斯阿爾卑斯省、上阿爾卑斯省、濱海阿爾卑斯省、羅訥河口省、瓦爾省及沃克呂茲省。

    西部地區由於進行了針對共和國的武裝反叛，所以一直處於巴黎中-央政權的武力鎮壓，在經歷了持續兩年的殘酷內戰，以及1795年的最沉重打擊後，布列塔尼和旺代的局勢正逐步趨於平靜。儘管時不時的仍有一些零星叛亂發生，但在奧什將軍和西方軍團的「撫平」下，根本成不了什麼氣候。

    至於東南方向的保王黨勢力，由於他們隱藏的比較深，很少針對當地政-府機構發生暴亂。所以，身為執政官的安德魯為避免局勢動盪，也一直不敢輕易使用「鎮壓」這一類詞彙，而是徐徐圖之。

    利用平價糧倉與其他方式，收回地方各省的主要長官任命權，這只是安德魯需要走出的第一步。簡單來說，必須「出師有名」。

    西方與東方的國情很不一樣，代表君主的中-央政-府與地方的貴族官僚通常都是依照古老的貴族法則，分享各自的不同權利，而並非絕對的上下級關係。

    即便是路易十四的專-制統治時期，每當服務國王的軍警和稅務官想要進入某個區域執行公務時，都需