三日後。

    經過三天的醱酵，咸陽並未因此消寂，反而議論的越來越多了，而且也開始傳向附近郡縣。

    咸陽的中下層官吏也議論不斷。

    只是相較城中的熱鬧，各大主要官署的官員都保持着安靜，並未有明顯的表態。

    一切都透着異樣。

    暮色時分。

    咸陽各大官署的官吏，陸陸續續回了家，只是蒙恬、馮去疾等人，卻並未急着離開，而是乘着馬車，去到了改制府外。

    這座昔日的博士學宮，在改制府越來越多的官吏到來後，已重新煥發出了生氣。

    府外。

    有不少士卒站列。

    蒙恬面色平靜，跟馮去疾等人對視一眼，踏入到了這塊地界，剛走進便有小吏前來熱情相迎。

    見只是小吏，馮去疾、陶舍等人面露不悅，他們身為大秦重臣，身份顯赫，如今屈尊前來，嵇恆怎麼說也當親自相迎。

    讓幾個小吏來迎接，這豈非是看不起他們？在故意給他們上眼色，想給他們一個下馬威？！

    不少人冷哼一聲，更有性子急的，直接指桑罵槐的數落起來，不過也只是表露了下不滿，並未小題大做，他們還不會因此太過掉身份。

    不一會。

    蒙恬等人就到了大堂。

    嵇恆早已在大堂中等待多時了，他看着蒙恬等朝廷重臣，嘴角揚起一抹弧度，道：「方才陛下派了人來，忙着跟那幾名刀筆吏吩咐些事，誤了諸位大臣，還請諸位見諒。」

    說着。

    嵇恆朝眾人微微躬身。

    蒙恬微微振袖，淡淡道：「無妨，都只是些粗枝末節，陛下交代的事更重要。」

    「我等這次前來，便是想來聽一下，你對改制的想法跟主意。」

    嵇恆點頭。

    他讓諸位大臣落座。

    然後又派人送來熱茶，在一番簡單的列席後，嵇恆喝了一口茶水，稍稍潤了下嗓子，道：「其實諸位大臣心中都很清楚。」

    「改制只是一種委婉的說法，其真正的名稱當是變法。」

    「我之所以用改制二字，便是不想如過去變法一般，大動刀戈，也不想將事情弄的太過冷酷。」

    「究其原因。」

    「並非是於心不忍，也不是什麼下不了手，而是前幾日馮丞相說的那樣，現在其實並沒到改制的時間。」

    「大秦並未到生死存亡之際，現在的大秦整體上是欣欣向榮的，也正朝着安定的狀態過度。」

    「我與諸位大臣並無嫌隙。」

    「更無恩怨瓜葛。」

    「之所以助推這看似有點不合時宜的『改制』，其實只是想為大秦奠定一個更長久的根基。」

    「吹風報諸位恐都有所耳聞，也聽聞了當下城中的民心民意，而那才是大秦大多數民眾樸素又真摯的真情流露。」

    「大秦眼下的安穩，其實並不是真正的安穩，而是對天下過往紛爭戰亂的厭惡。」

    「所以他們甘於忍受。」

    「而這種忍受並不會持久，因為始皇遺留下的體制，本就是殘缺混亂的。」

    「始皇有革新天下之志，奈何天不假年，加之受時事束縛，很多都潦草結束，亦或是虎頭蛇尾，亦或是各種政策拼接，最終成了縫縫補補。」

    「並未盤徹天下完成。」

    「當今陛下有繼承始皇遺志之心志，又有了改制天下的基礎，故才有了改制府的問世。」

    「這次改制並不會有之前激烈，也不會有過往變法的殘忍，究其原因只不過是在繼續始皇的革新。」

    「這是改制的前因！」

    嵇恆正襟危坐，將改制的原因徐徐道出。

    眾人默然。

    並未有什麼言語。

    嵇恆又道：「前言已經給諸位大臣說清楚了，諸位也當明白，我推行改制的必要。」

    「改制勢在必行，不容阻攔，這是大秦今後能否長久的基礎。」

    「不過今日，我首要講的不是其他方面的改制，而是軍。」

    「此事，蒙丞相、李信太尉恐都已經知曉了，或許還有其他大臣，或多或少已有所耳聞。」

    嵇恆看下一旁的眾人。

    蒙恬蹙眉，李信眼中閃過一抹寒光，又很快收斂下去，張蒼、陶舍、史祿都目光微凝。

    馮去疾、馬興幾人則神色微異。

    他們對此並不知情。

    但他們都是心思活絡之人，看到蒙恬跟李信的神色，就已經明白嵇恆所說是真是假了。

    李信道：「軍事乃國家機密，不便為外界知曉。」

    嵇恆頷首。

    他笑着道：「軍事機密，的確不當謀於外人，但諸位都是朝廷重臣，有些事還是當知曉的。」

    「而且這也事關改制。」

    嵇恆雙手放在案上，淡淡道：「大秦正在逐步將軍權兩分，一部分主外，一部分主內。」

    「主外的為大秦國防軍，由北原大軍，南海大軍組成，主要任務自然是戍邊護衛，開疆拓土等職能。」

    「只負責邊疆跟對外。」

    「而像是地方的亭卒、縣卒、郡卒等地方士卒，今後都歸為內軍，負責內部的治安、穩定等方面。」

    「具體會如何做，我不是很清楚，但有一點，也是內外軍分野最重要的一點，便是外軍適用軍功爵制，而內軍則按民爵內政。」

    「軍籍通過士官轉職等可以變成民籍，而民不能轉為軍，除非特殊情況，皇帝特許，不然一旦退伍，便不能再回到軍中。」

    「太尉主內，至於國防，則由另外的一套體系負責，兩者互不干擾，也沒有職權交錯。」

    「我之所以說這些。」

    「便是要告訴諸位大臣，民爵是必須要推出的，而且是越快越好，不然影響到