主官，易滋生貪腐、擅專之禍。故臣以為，革新官制，首在中樞，重在地方。地方之權集於布政使、知府、縣令一人，則地方之民能否得之安寧，全賴於陛下所派之官是否廉潔奉公……」

    楊思農的諫言倒也簡單，他就是憑藉他自己的經歷眼界，看出了地方大權集於主官一人之手，對於百姓來說，專權之制，全憑主官的品質如何，少有制衡之法，確實是千年以來的痼疾問題。

    劉弘沒有當即就說出他的看法，而是先看了一眼賈琮的批語。

    「何止政、法，財賦之權亦是地方主官執掌，中樞減賦，地方擅自加賦之事層出不窮……故，地方之官製革新，首在分權，重在監察。當分行政、司法、監察三權，布政使司總掌民生，提刑按察使司主管刑獄事，另設監察司，監察地方官吏，有直奏御前之權……」

    原本賈琮想直接從前世「借鑑」比較成熟的行政、立法、司法三權分立之策，但此時民智未開，搞前世西方那一套，根本就行不通。

    還是退而求其次，先將監察權提出來，在地方上建立監察司，與布政使司、提刑按察使司形成行政、司法、監察三權分立。

    這算是大夏特色帝國主義的三權分立，沒毛病！

    當然，這只是賈琮的想法，能不能通過皇帝老爺還有內閣的同意，這還是個未知數……

    不過，劉弘還是很看好賈琮的「三權分立」之策。

    雖然此時的大夏已經有了龍禁衛這個監察衙門，但龍禁衛是只屬於皇帝的「特務機構」，天然跟朝中的文武不對付。

    如果可以將都察院的品級提高到六部等同，然後在地方設立都察院的直屬機構，比如賈琮諫言的監察司，那麼，這樣的監督機構，應該不會被朝臣那麼抵制……吧！

    劉弘對此有信心但信心並不是那麼足，誰沒事會願意頭上多個爹。

    「依你的意思，是想讓都察院在地方設置下屬的衙門，以制衡布政使司？」

    賈琮搖了搖頭，伸出了兩根手指。

    「不只是布政使司，監察司的職責，應當是監察地方官吏，同時對提刑按察使司、地方州縣的案件審理判決進行監督，並有權對案件有異議的地方進行質詢監督……」

    說白了這個監察司，就是前世的檢察院，監督司法、清查貪腐等等。

    賈琮對這些了解的不是很多，只能依照自己快要模糊的記憶，儘量去完善他對監察司的設置規劃。

    劉弘很認真的傾聽了賈琮的看法，最後飯也不吃了，提筆在紙上刷刷的寫着。

    兩人就這樣一人說一人寫，耗費了將近一個時辰的時間，最終寫了一份厚厚的札子，並讓內侍送去了後宮皇帝處。

    「終於完了，四哥，咱們歇一歇~」

    賈琮癱在椅子上不願意動彈，劉弘揉着酸痛無比的右手腕，瞧着殿中的兩大堆奏章，無奈苦笑起來。

    他也想歇着，可這些摺子要麼是內閣無權批閱，要麼是內閣認為必須是直送御前的重要奏章。

    今天若是歇了，除夕、正旦那兩日還過不過年了。

    而且這會殿中正有個極好的幫手，豈能放過這個好機會！

    想到此處，劉弘的臉上掛滿了苦澀與疲倦，跟賈琮幽怨的抱怨說：「別提了，父皇把朝里的事都扔給了我，我已經好幾天沒怎麼睡了。你瞧瞧我這眼圈……」

    賈琮瞅了一眼太子爺的臉，的確是有着重重的黑眼圈，看起來疲憊而又虛弱。

    （太子妃張六姑娘：夫君昨夜真是勞累了，來人啊，去煮碗參湯，本宮一會給太子爺送過去補補！）

    再看看那兩大堆奏章，看來這皇帝果然不是人幹的事。

    歷代帝王短命者多，不是沒有原因的！

    「好吧，好吧，我幫你！」

    賈琮咬了咬牙，太子爺對他很好，又是個賢明之君，累死了他從哪裏再去找個這麼好的君主。

    他嘆了一聲，嘟囔道：「不過也不能白幫，四哥也得幫我個忙……」

    劉弘聞言咧嘴笑了笑：「你說，只要是我能辦到的，一定幫！」

    ……

    作為大夏的財神爺，林如海這個戶部尚書可能是除了值守內閣的大學士外，國