時漸入冬，年節將至。

    隨着天氣愈發寒冷，江南的大地上也漸漸鋪上了一層冰雪。

    厚厚的積雪凍結了萬物，也將楚國各地忙碌了一年的百姓，從繁忙中解放出來，得享了片刻安寧。

    不過下面的百姓空閒了下來，但朝廷官府里的官吏們，反倒變得忙碌起來。

    一年終末，按照慣例，年底時候，朝廷便要對今年所有政務進行一次總結，統計一年收支，各項成果得失，再根據官員政績，對其進行考評獎懲……

    凡此種種，簡直不勝枚舉。

    以上還只是中樞朝廷方面的，同時在地方郡級、府級以上官府，還需派出上計官吏，前來京師向大王朝貢，同時匯報地方工作成果。

    如此到了年末，大批地方官府的上計官吏，就蜂擁進了巴陵城。讓朝廷更忙碌的同時，也讓巴陵增添了幾分繁華。

    在這背景之下，哪怕陸淵已經成了放手政務，垂拱而至的君主，也不能完全不管，不得不跟着忙了起來。

    好在他的主要工作，也不是去做那些統計考評的事情，而只是抽出空來，翻看一下奏摺，聽一聽崔長青等大臣的匯報，同時對一些國政大事進行統籌指引。

    在大量瑣碎事情被崔長青等人處理過後，他的工作倒也不算太繁忙。

    每天只需抽出一兩個時辰來，也就足夠了。

    不過隨着年末的各項統計考評漸漸處理完畢，對於來年的工作事項，以及未來長期的戰略規劃，這些重要之事，陸淵就必須親自掌管把舵，不可能完全放手於下了。

    因此等到冬至大朝，接受了地方官府及朝廷百官朝見之後，陸淵便召集了崔長青等大臣，商討起了明年、以及之後數年的戰略規劃。

    太極殿，側室內。

    崔長青與幾個六部主官齊聚一堂，旁邊陸淵坐着，正對着幾個大臣吩咐道。

    「自神武四年，孤征討西南夷，設置黔中郡以來，至今已有兩年。

    當初黔中郡設立的時候，孤就定下了移民實邊，開發西南的策略。

    然兩年以來，哪怕不斷遷徙流民，再從國內招募無地少地之民，流放罪犯，置軍屯駐，種種手段政策齊施，至今也不過向黔中移民四十餘萬。

    在黔中之地，夷人依舊佔據了大多數。

    這不行。」

    陸淵看着眾大臣，語氣嚴肅說道：「西南之地，我大楚有昆海、赤黎、劍川三藩屬國，此皆我楚國屏障，也是控制西南的爪牙。

    而黔中郡，這是我大楚控制這三隻伸出去的爪牙的工具。

    想要懾服這些方國，並且繼續經營西南，黔中郡的實力就要繼續開發。

    這裏需要更多人口，開墾出更多良田，出產更多的糧食，才能作為後勤基地，源源不斷的為經營西南提供助力。

    明年，乃至後年、大後年，我大楚應該都不會再動兵，正是難得的修養之機。

    因此朝廷這邊，我要你們在明後三年內，繼續向黔中郡遷徙最少十五萬人。

    如此，黔中郡有着六十萬以上的楚人，才能勉強同化當地的夷人，並且將此郡初步開發出來，成為西南重地。

    還有西川方面。

    西川郡原西川、漢中二國七府，地域廣大，人煙稀少。有些府縣，一府竟不過數萬人，一線不過數千人，還不如我洞庭一縣一鄉之地人多。

    戶口如此貴乏，如何能治理開發西川？

    西川平原，肥沃之壤也，毫不遜色於洞庭、江漢平原，相當於天府之國之稱。

    原先西川郡靠着這片平原，能養活三四百萬人。

    可如今西川新拓七府，加起來也才六十萬了。哪怕算上我楚國原有三府，戶口也只有一百五十萬左右，僅有西川郡鼎盛時期的三分之一。

    所以為了將西川平原開發出來，使這裏繼江漢、洞庭平原後，成為我大楚又一個錢糧產地，就必須向西川移民，尤其是像位於西川平原上的府縣移民。

    西川郡的渝中、臨江、巫山三府，人煙擁擠，這些年已有大量少地無地之民，生計艱難。

    襄陽、洞庭二郡，亦不少此類之民。

    朝廷這邊配合地方官府做好統