二十餘名騎馬的便衣兵卒停在了官道旁的鄉道上。

    雖然已經是十月末，但此刻官道兩旁四周的耕地卻依舊有不少人在勞作的身影。

    在後世的農村，除了少部分地區以外，冬季無疑是農閒時刻，尤其是農曆的十月尾巴，很多農民都會賦閒在家。

    相較於後世，古代的農民可以說是全年無休。

    「看樣子還得忙到冬月中旬」

    朱高煦的聲音在馬車內響起，熟悉江南農務的他只是一眼便知道了百姓們在忙碌什麼，需要忙碌到什麼時候。

    冬季是農民整修農田和耕牛的最佳時機，他們往往會利用冬至這一節氣的休整期，對農田進行整地修整，清除雜草並翻耕土壤，以便為明年的春耕做好準備。

    同時，他們還會檢查耕牛、騾子、挽馬的體況，給予適當的養護，使它們在來年的農田作業中發揮最佳效能。

    如今的耕田間，便充滿了修整耕地的農民身影，以朱高煦的經驗來看，這些農民起碼要忙碌到十一月中旬乃至下旬。

    以朱高煦的體感來說，他覺得明初的氣溫要比後世冷，因此等到十一月中下旬，興許江南一帶也已經進入零度以下了。

    屆時這些百姓為了修整農田，少不了會在手上留下一些凍瘡。

    等入了臘月，他們還不能休息，等抓住時間將收穫的糧食加工為成糧，同時製作醬料等食物。

    一些家境不好的，還會在家裏編織草鞋、簸箕等商品，以此賺取額外的收入。

    看着他們的情況，朱高煦倒是沒有打擾，而是默默記下這一切，同時拿出了一本文冊記錄。

    在這本文冊上寫明了各省的田畝數量，以及人口數量，還有需要繳納多少稅糧，平均每畝稅糧食多少斤等數據。

    大明的田賦是定額，隨後根據百姓的上、中、下三戶身份平均分配定額的田賦。

    這樣的好處是從紙面來看，百姓的負擔都不大，但壞處就是一旦執行起來會有許多可以偷奸耍滑的地方。

    把上等水田改為旱田，把上戶身份改為下戶都是小兒科了，過分些的直接把上等水田改為山地，甚至夥同地方官員，勾結他們把本該屬於自己頭上的賦稅轉嫁給毫無背景的平頭百姓。

    站在朱高煦的角度，他是希望不要弄得太繁瑣，而是一刀砍下，直接定為十賦一。

    但是治理國家不能憑藉個人想法，還得根據現實情況來進行更改。

    田賦十賦一、商稅十稅一的政策已經在山東施行了，可由於官員數量不足，永樂元年的山東稅收情況並不如朱高煦預想的那麼樂觀。

    朱高煦翻到了代表山東的那一頁，其中寫了許多關於山東的稅收，由於朱高煦廢除了山東的雜項稅收，因此整頁紙上十分乾淨簡短。

    【山東布政使司有田五千七百四十六萬二百餘三十七畝六分地，實繳田賦四百五十二萬三千四百六十七石半，商稅三十六萬四千七百二十五貫三錢四厘。】

    今年山東繳納了四百五十二餘石稅糧，相比較洪武年間二百八十五萬的稅糧，直接增加了一百六十七萬石。

    看上去百姓的負擔加重了，但實際上是減輕了，因為山東並沒有進行徭役，也沒有徵收各類人丁絲絹的雜項，只保持了在各縣城門收取的商稅，數目也十分可觀。

    但即便如此，它卻並沒有達到朱高煦的預期。

    因為按照山東的畝產來說，田賦起碼能收到六百萬石以上，商稅也不應該這麼少。

    這比他預期的少了近一百五十萬石，原因就在於這次完全徹底按照十賦一和十稅一進行的，只有青州、登州、萊州這三個州府的百姓，以及三個州府的所有縣城。

    離開了官員最多的這三府後，另外的濟南、東昌、兗州三府想要貫徹這個政策就開始困難了。

    「保持一比四百左右的官民比例就保持基本收稅，不過還得考慮吏治問題」

    朱高煦呢喃着，他算了一筆賬，就是他在山東投入的官員數量，以及在青、登、萊三州投入的官員數量。

    在老朱的制度下，正常一個縣是五名職官搭配二十到七十名不等的胥吏。

    胥吏的俸祿在洪武十三年定下標準，此後幾乎再無大變。

    其中，一、二品衙門的月俸二石五斗，從上到下依次遞減，到了六品衙門則是月俸一石，並不算太低。

    在冊上的吏為五萬五千餘人，但沒在冊的卻有十餘萬人，而這群人的俸祿則是地方衙門撥給。

    在這樣的制度下，曾經的青登萊三府的地方官員數量不到二百人，胥吏一千二百餘人。

    他拿下青登萊三府後，又調渤海一千四百餘名吏目加入其中，因此當地官吏數目為二千八百人，百姓則是在遷移之下波動較大，但也保持在一百八十萬左右。

    算上稅務司的三千官員中的一千五百人，今年的三府賦稅收取中動用了整整四千三百官吏。

    在這樣的局面下，三府兩千餘萬畝的耕地繳納了二百八十萬石，接近改制前山東全省的稅糧繳納情況，而掌握另外大半田畝的濟南三府卻只繳納了一百七十二萬石。

    「得更換地方胥吏成自己人才行。」

    大致算了一下用人成本和稅糧收取情況後，朱高煦便決定了要調渤海畢業的學子南下山東。

    今年渤海會在臘月畢業兩萬學子，而這也是渤海學子畢業浪潮的巔峰。

    當這批洪武三十年就學的學子們畢業後，渤海平均每年的畢業數量會下降到一萬人，而遼東的學子還沒完成五年學業。

    不過只要撐到永樂三年結束，等洪武三十二年入學的十餘萬遼東學子畢業，那自己手上的人就足夠了。

    屆時不管是對山東大興教育，還是把山東基層胥吏全部換血都足夠。

    至於今年畢業的這兩萬人，朱高煦也不準備全部投入南下為官的隊伍中。

    他想要從中選出一些優質的人才，專門投入到數理化的研