求卻未能滿足聖主和改革派在政治上的利益訴求，亦沒有彌補因楊玄感叛亂而導致二次東征失利對聖主和改革派所造成的政治損失。

    換句話說，西京是這場風暴的獲利者，聖主和改革派卻是這場風暴的受害者，由此不難估猜到，聖主和中樞實在是難以接受西京的條件。但是，如果不接受，後果是什麼？短期內，風暴肯定不能平息，反而有愈演愈烈之勢，會進一步惡化國內局勢，聖主和改革派受到的傷害會越來越嚴重，最終迫不得已還是要向西京「低頭」。既然遲早都要向西京妥協讓步，那倒不如當機立斷，答應西京的條件，以最大程度地減少自身的損失。

    宇文述急報聖主，而在聖主沒有做出回復之前，宇文述行使了聖主所授予的臨機處置之大權，接受了西京方面提出的條件，以便爭取到西京的支持，在最短時間內剿殺楊玄感，平息這場叛亂，迅速穩定兩京局勢，把損失降到最低。

    於是在宇文述和韋雲起等人的默契配合下，維穩的核心問題，也就是叛逆的懲治問題無法形成決策，只能「擱置」，等待聖主和中樞的最終裁決。

    越王楊侗代表留守中央，就此事做了最後表態，從此刻起，所有叛逆及其受連累者，嚴禁誅殺，即便生擒了楊玄感，也不要即刻梟首，而是交給聖主裁決。

    七月二十一，凌晨，宇文述出皇城，到太陽門廣場上的水師營地里拜會來護兒和周法尚。

    從當前複雜的兩京局勢里可以看得出來，連續兩次東征失利和楊玄感叛亂對聖主和改革派的打擊太大了，東都政治中樞的地位已經受到了西京的公開「挑戰」，而聖主和中樞處境艱難，迴旋餘地太小，十分被動。可以預見，接下來的政治清算在西京的蓄意阻撓下，必定是「
聲大雨點小」，而抱成一團的保守勢力對改革的「反攻」會越來越犀利，反之改革派因為在國內外的政治軍事、國防外交等諸多「戰線」上連遭重挫，面對保守勢力的「反攻」必定是有心無力，節節敗退。

    怎麼辦？如何逆轉困境？宇文述開始認真思考聖主提出來的進行第三次東征的建議，而若想發動第三次東征，就必須在最短時間內平息叛亂穩定兩京，而這需要來護兒、周法尚和水師將士傾盡全力予以支持。

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