徐平上前，捧笏高聲道：「陛下，臣現在提出此事，正是想到了這些人的去路！如果不是有退路給從軍里裁汰下來的人，臣如何敢提此事？」

    李迪沉聲道：「哪裏去？徐平，現在說的可不是三五百人，也不是三五千人！一旦禁軍和廂軍要改成徵募兩用，則不裁汰三十五萬人是不行的。三五十萬兵員，再加上他的妻兒老小，就有百萬之眾啊！百萬之眾，大宋雖然大，也經不起這樣折騰啊！」

    徐平道：「相公，若是前幾年，確實是無處安排這些人。但現在，卻是不一樣了。下官當年在邕州，興辦蔗糖務，數年時間，前前後後從福建路招募了二三十萬人。現在三司之下有蔗糖務，還有營田務，還有各種各樣的公司。下官算過，這些新建的衙門每年要招募的人，一年少則數萬，多則二三十萬。現在正是它們大發展，廣招人的時候。如果錯過了這幾年，員額都滿了，就白白浪費了這個機會。一個蘿蔔一個坑，到那個時候再想填人進去，就要先把地里的蘿蔔拔起來，一樣有人沒了飯碗，就麻煩了。」

    陳堯佐道：「此事說起來是容易，但人在一個地方過得習慣了，誰會想換到另一個地方去？把兵員裁汰下來，讓他們到三司下面討飯吃，只怕人心不穩，先激起兵變！」

    徐平道：「正是此次修《會計錄》，才讓我發現，原來現在三司下的各公司，裏面雇的人過得與禁軍不相上下。若是那幾個特別賺錢的，還比禁軍里要好一點。所以要讓士卒樂意從軍里退下，也並不是不可能。下官以為當從下面三點做起。第一，禁軍嚴加訓練，不可再像以前那樣隨意，軍中辛苦才是應該的。第二是讓要軍中的人知道，還有許多地方比在軍中要好，更加適合他們。第三，便是三司屬下的很多公司，不能再像以前一樣按照舊的場務習慣去管。而是要參照軍中的制度，在公司里，是專門幹活不是兵的軍隊。」

    前兩項實際上容易，工人的待遇向普通的兵員看齊沒有什麼，實際上本該就如此。軍中訓練辛苦更是應該的，懶懶散散哪裏還需要專門養軍，打仗隨便征幾個人就好了。關鍵的在第三點，如此做，才能把人控制起來，不要從軍中一出來，就聚到民間作亂。