個制度的系統性問題。

    明明知道西北党項不穩，將來非常可能反叛，為什麼沒有做出針對性的預案？為什麼沒有針對性地收集情報？如果做好了預案，發生了什麼都有章可循，就不會出現這麼可笑的事情。軍國大事，竟然就靠一個知州個人的判斷。

    「元昊雖僭中國名號，然尚稱臣，可漸以禮屈之，願與大臣熟議。」正是郭勸奏章里的這一句「然尚稱臣」，讓朝廷上下都以為党項沒反。元昊驕橫狂妄，內外皆知，在國書里有不恭敬的話並不讓人意外，看了郭勸的奏章，朝廷上下也只是以為如此而已。哪裏能夠想到，元昊這次不是不恭敬，而是真地反了。看了國書，見了使節，竟然還看不出來党項是要造反，郭勸的書不知道讀到哪裏去了，真是讓人無語。

    凡事預則立，不預則廢。科學管理的一個重要原則就是對事情要做預案，一旦觸發了警報點，預案就會自動啟動。事情按部就班，什麼應該開始做，什麼應該停下來，一切都井井有條，而不是靠着幾個人的判斷。科學是系統性的處理事情，是有條理，而不是靠着哪個聰明人的靈機一動。靈機一動是做事情的時候的小聰明，但在科學決斷中是大忌，是靠不住的。因人成事不可靠，偏偏這個年代就是因人成事。

    徐平在三司並不僅僅是推出一些新的政策，同時也在推行這些管理方法，革除掉以前已經不適應新形勢的陋習。可惜這種做事方法沒有被樞密院學到，他們這種管理方法，就決定了這種事情的發生。不發生這件事，也要在別的事情上壞事。

    正是意識到這是系統性的制度缺陷，徐平並沒有興趣在處罰個別官員上糾結。前世讀歷史的時候，總是免不了想如果一件悲劇發生的時候換一個人，歷史會不會有不同。合適的位置用合適的人，確實會有不同的結果，但人力有窮盡，你永遠不能保證把合適的人安排到他適合的位置。實際上你無法防止發生什麼，但卻可以保證發生什麼，這是系統性有條理的做事方法可以做到的。徐平要改變世界的，正是做事的方法。