楚錚先是介紹了秦如韻這副城主、海島大主管的身份後，然後頒佈了一系列新政和發展綱要。

    一，鼓勵農耕，宣佈減免賦稅、減租減息。晨曦島兩年內免徵賦稅，兩年後按田地產出的一成徵收（原晨王統治期賦稅征五成，薛萬徹統治時期征八成），所有富戶出租的田地，地租不得超過一成（目前三成以上），放印子錢年利息不得超過一成（目前一倍以上），違者重罰。另外府衙將無息借出今年所有農戶復耕所需的糧種、耕牛和農具。

    二，將晨曦城劃分為十個街道，賑災處在各街道、各郡鎮、各村莊都建立辦事處，監督賑災米糧和棉衣棉被的發放，組織和指導百姓儘快恢復生產和正常生活（日後賑災處將直接轉變為「民政管理處」，職能增加思想教育、政策解讀和實際落實執行，以取代慣常的鄉族長、村長職能，使治理範圍真正囊括最底層的鄉村村民）。

    三，修建道路，先修復到各郡鎮和大型村落的道路，最終實現所有山村都貫通公路。

    四，興建學堂，推行義務教育，六歲至十二歲的孩童必須入學，一切學費生活費由城主府提供。

    五、推行戶籍登記制度，所有人登記戶籍，日後以戶籍作為身份證明，取消路引制度。

    六、設立統一的商品市場，鼓勵商品交易，商稅降至一成。

    七、成立將官和行政辦事人員專門學堂，培養合格的辦事人員，所有官員日後必須從辦事人員做起，逐級提拔。

    八、鼓勵發明，但凡有提高生產力、武器威力、糧食產量的發明，均有重獎。

    九、逐步建立完善的民生律法，保障全體百姓的權益。

    ……

    大大小小新政一共二十五條，基本上都是秦如韻草擬，楚錚與她討論後最終定下來的。

    楚錚宣佈完畢後，由秦如韻向在場所有百姓一條條地詳細講解。

    這些新政對於佔比達九成五的廣大貧苦百姓而言是福政，對於富人權貴們來說卻是在割肉，不但現實利益受損，連將來做官的特權也受到了嚴重的威脅——原本窮人基本不識字，只有富人權貴家的子弟能讀書識字，也就有了做官的特權，現在推廣義務教育，相當於斷了他們的特權。

    若是放在往常或者別的地區，這些新政極難推行下去，偏偏現在晨曦島的情況尤為特殊。

    先前的晨王本身就是島上最大的地主，這些年來巧取豪取佔了近半的土地，薛萬徹在任期間更是各種盤剝，連城裏的權貴也被狠狠地咬下大片的血肉，現在所有的這些財富土地糧食物資，全都便宜了楚錚。

    楚錚名下的城主府里，幾乎佔據了全島七成的土地、八成的財富和超過九成的糧食，成為當之無愧的晨曦島第一大富豪。

    而權貴富戶們的資產卻較以往縮水大半，不少甚至淪為尋常人家，力量空前弱小。

    楚錚的城主府帶頭減租減息，降低賦稅，其餘富人權貴除非跟着減租減息，不然根本就沒人肯租他們的田地來耕種。

    至於暴力反抗？上一任城主薛萬徹的殺性早嚇破了他們的膽，現在的城主楚帥更是從屍山血海中殺出來的，未見城頭上的人頭還擱在那滴着血？

    更別說楚帥剛剛才大破了一萬多李閥大軍乘勝歸來，沒找藉口將他們抄家滅門就算是仁義了——當初丁煥、龐信之流敢如此放肆，背後就有這些富人權貴們的身影在，誰也不知道楚帥是不是知道了這些內幕，更不敢吭聲。

    而目前的各級將軍和官員、辦事人員都可保持原職，不受新政影響，屬於既得利益者，自然不可能反對。

    最受益的百姓們更是只會舉雙手雙腳來贊成擁護新政。

    這也使得楚錚和秦如韻的一系列新政輕易而舉地推行，促進社會改革，除了富人權貴們發出一些弱得可以忽略不計的抱怨聲外，百姓們全都歡欣鼓舞，感動涕零的「楚帥萬歲」呼聲迅速在全城蔓延，久久沒有平息。

    晨曦軍這個新興的小勢力，完全在晨曦島紮下根來。

    對於楚錚和秦如韻來說，對晨曦島進行一系列的社會改革，是責任也是權利，兩人打算將晨曦島改造為他們理想中的國度，一個社會安定，民眾可以安居樂業的家園。

    可以預見，隨着新政的實施，將進一步解放生產力，統籌民眾力量，提高社會分配效率，晨曦島將來必定會成為亂世中最讓人嚮往的一片淨土。

    ……

    夕陽西斜，轉眼又到了傍晚。

    百們終於已陸續散去，但晨曦城裏依然熱鬧。

    萬道金光鋪灑在城主府上，更顯得巍峨富麗的。

    城主府就是原晨王府，佔地極廣，不過楚錚並不習慣住在這樣豪華的地方，原本想將之拆除，不過被童海等人苦苦勸住，說城主乃萬民之主，不如此怎顯出威嚴來？何況拆除也是暴殄天物，實在浪費。

    楚錚當時急着要去蝙蝠島，沒心思也沒時間堅持己見，晨王府便保留了下來，改為城主府。

    不過楚錚這次回來後，還是下令只保留了五分之一的建築，其餘的宮殿建築盡數封閉，以節省打掃和維護的人力物力。就這五分之一的區域還包括了護衛營的訓練場和營房在內。

    楚錚自己日常用到的地方，只有一處偏殿而已，其中包括一間臥室、一處書房、一個會客廳、一個會議室。

    不過楚留香等朋友及一群救回來的姑娘到了後，楚錚又下令多開放了十分之一的區域，用於安置他們。

    這時楚錚偷得浮生半日閒，抱着妞妞，躺在書房前走廊的長竹椅上，輕輕地撫摸着小丫頭有些稀疏的頭髮。

    這幾天無論多忙，他都會抽出半個時辰來陪陪這個小丫頭，沒空時就由東方白或者何瀾兒來照顧妞妞。何瀾兒對他的命令向來百分百執行就不提了，讓楚錚有些意外的是，東方白居然對妞妞還算不錯，既沒板起臉也沒不耐煩，這實在是相當罕見，楚錚推測是妞妞的懂事與乖巧起到了關鍵作用。

    這時妞妞剛剛蜷在他的