來發現不對勁，細細地品了品夏竦的這番話，這才發現話中有話。

    「怎麼，沒聽懂？」

    梁川道:「還請大人不嗇賜教！」

    「你說的這些方案是個難得的好方案，但還需進一步考證，拿出一個穩妥而切實可行的方案，若是急了一招踏錯，那就無可挽回。官場上的事情也是一個道理，貪多嚼不爛，往往上面制定好的政策，因為小細節考慮不周，急着施行，到了地方上卻成了殘害百姓的惡法。」

    梁川嘆了一口氣:「確實是這個道理。」

    遠的不說，范仲淹過幾年就想改革，再過幾十年，新生代的傑出代表人物王安石崛起之後，他們就開始施行新政。

    諸如青苗法之類與民為利的良法，到了基層施行之時，基層的官員一看有利可圖，便強加給老百姓，要他們來租苗種，藉機再收取高利貸！

    夏竦短短的一句話便道出了官場黑暗而不可更改的潛規則。這死胖子能從屍山血海當中走出來，與那些貪官污吏鬥智鬥勇，過關斬將爬到今天的位置，他們的那些小伎倆他會不懂？

    「要是老夫把這個政策獻給朝廷，你說官家是推行還是不推行！」

    「官家以仁孝治天下，這舉乃是大有益於老百姓的舉措，他

    定是會推行，否則不是有損官家的聲譽。」

    夏竦哼了一聲道:「一但我推行出去，那些個碌碌酸儒就會先罵老夫媚上，其次是假公肥私，用國家之財來滿足極少數人的利益，最後這個政策推行到下面，你再推算一下會成什麼樣？」

    梁川沉吟半晌，火燭影影綽綽，夏竦的臉顯得無比猙獰。

    梁川沒有說話。

    夏竦獰笑道:「這本是利民的制度，到了下面便會成為貪官污吏的貪腐盛宴！」

    震驚、錯諤，梁川急道:「這是從何說起！」

    「用官家的名號來實施，到時候必定會輔以嚴法考成，若是地方的官員執行不利，他們定會加以問責，這樣一來又會導致兩個後果！」

    「哪兩個？」

    「這套制度既然強行要推行，那與人不如與已，能享受這福利的要麼是地方官員的親屬，要麼是當地的惡霸地主，窮苦的老百姓一無人二無路，絕不可能有機會享受皇恩雨露。」

    「再者，有清廉死腦筋的地方官真的推行，那些老百姓一看朝廷有便宜可圖，誰還會願意去種地，直接享受朝廷的米糧不是再舒服！」

    夏竦尾尾道來，說的他自己語調不住地升高，雖然他自己也貪，但是他信奉的是拿錢辦事，一般就與那些想進步又報國無人的人行方便，起碼貪他們的錢不會讓老百姓走投無路。

    這些官員就是眼裏只有錢，他們才不會去管老百姓的死活，而且這樣的官員他見過太多太多，連他這樣的貪官都恨不能生吞了那些欺壓百姓的人。

    人性啊，經不起考驗，漢人千百年來生存得實在太過艱辛，許多人無法指望他們能一輩子勤勞，更不能指望他們誠實，哪怕他們家中的糧食根本不缺。

    夏竦了解的不僅是這些當官的，對老百姓同樣了解。

    事實上正如夏竦所預料的，蔡京創立了歷史上最早的福利制度，完全只留下罵名。

    朝廷強推福利制度，地方只能施行，卻沒規定每個居養院要養多少人，有的縣城幾萬人員，居養院才能容納三十人，杯水車薪完全不實用。

    而且三十人能進去的，全是關係戶，居養院吃的可不是稀飯，據說裏面花的是國帑，頓頓不比酒樓差，剩下的錢則大部分被當地的官員貪墨。

    他們能不喜歡這制度嗎？他們喜歡死了！老百姓則對這制度恨之入骨，招致的民怨更加深重！

    「那要如何杜絕這種現象？」總沒辦法對進入居養院的人產財要求他們進行申報吧，便是申報也能提供虛假信息，無從查證啊！

    「你可採用告罪罰沒制！」

    「這是什麼制度？」

    夏竦想了想好像是前幾年發生在汴京城的一件事，道:「前些年我聽說陝北大荒流民無數，不少人往河南逃荒。京城中有一個人也是積德行善，免費給流民們施起了粥。」

    梁川一聽這故事怎麼這麼耳熟，好像在哪裏發生過，一時半會又想不起來。

    「那人也是頗有手段，施的粥都是糠，本來不是餓到不行的人誰人會去吃，結果竟然又在糠里加了一些砂土，這一手法更是嚇退了那些混在流民當中想吃白食的閒人，實在是高明！」

    梁川嘴巴差點掉到地上，這說的不就是自己！

    「大人這不太好吧，那時候聽說是救急，加上流民的數量太龐大，時間也短，那人才出此下策，這居養院是要長期辦下去的，也給人家吃土，這不是造孽嗎？」

    夏竦冷哼一聲，看着梁川心道你小子做都做了，還在這裏裝什麼蒜？

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    「吃土是沒必要，但是可以讓他們吃糠！這玩意吃不好也餓不死，價格又比粟米便宜好幾倍，最合適不過！」

    梁川實在是佩服夏竦，這舉一反三的能力實在是強，當初賑災的法子還是自己想出來的，他竟然能用到這居養院來。

    「大人還沒說什麼是告罪罰沒？」

    「這不簡單？凡是入院吃閒飯的你就跟他們簽個契紙，但凡發現他們家中有屋產田地的，一律充公，衙門的人得了你的契紙，別人去告，這大便宜他們能不要？」

    「萬一沒人去告怎麼辦？這你放心，回頭我就與開封府的商討一下，把充公的屋產獎勵給舉報者，有了這一刺激，天底下人都盯着那些假裝窮人的混飯者，比你自己去查強上百倍！」

    梁川倒有一口涼氣驚道:「大人好無恥！」

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