，蔣委員長在南京召開了一次最高級別的國防會議，參加者只有國防委員會副主席汪精衛，軍委會參謀長何應欽，軍委會副參謀長白崇禧，軍委會委員和各大戰區負責人。

    會議研究了對日策略，即趁日軍主力集中於華北之時，率先殲滅日本駐上海的海軍陸戰隊。

    同時，封鎖江陰要塞，拒止日艦沿江西上進犯首都南京，截獲當時正在長江中下游南京、九江、武漢、宜昌等各口岸的日艦和商船，收到先聲奪人之效。

    然而，這個最高級別的國防軍事會議竟然被人泄密。

    日本早於八月六日、七日開始從長江流域撤僑，一獲取國民政府軍方動向，長江中的日艦和商船隨即沿江順流而下逃竄，有的甚至衝出了江陰要塞。

    接到日艦逃竄的報告後，蔣委員長立即向揚州機場下達了戰鬥命令，但已為時過晚，讓日本軍艦和商船逃出吳淞口，躲避到黃浦江。

    而按照有關條約約定，黃浦江上的日本軍艦和商船，則是不能夠攻擊的。

    否則，國民政府將失信於國際社會，在輿論上變得十分被動。

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