欗道：「昔日漢高入秦，約法三章，以寬治秦之嚴暴；後武侯入蜀，以嚴治蜀絕劉璋之寬；姜太公封齊，因地制宜，簡其禮、從其俗。」

    「是以說，不審勢即寬嚴皆誤。」

    「鯨侯與我商量了一下，入城之後，有些約法，當你來說與城中百姓，以獲人心。」

    「其一，之前舊事，一筆勾銷。所有檔案，全部毀掉。與荷蘭人密切者、或任夷官者，皆一筆勾銷，既往不咎。」

    「其二，取消人頭稅、取消包稅制。爪哇之財富，非在這幾個人頭稅，況且包稅制亦非朝廷所喜，朝廷深知包稅之惡政，城中唐人亦對此頗有微詞，暫且取消也好。至於日後，稅制如何，再行定奪。」

    「其三，取締武直迷濟貧制度，強行助捐之法，全部取消，鳳冠霞帔，乃朝廷開恩，允許百姓一生逾制一次之事，到了這裏，卻不捐錢便不得用，不得乘轎娶親，這是什麼道理？更有甚者，死後墓地，亦是武直迷管轄，必要『捐慈善』方可入葬，皆為惡政，全部取消。」

    「唯此三點，是城中唐人關注的。其餘皆可不提。別人要橘子，你卻給他個西瓜，入不得心裏去。」

    「不過，這些都是小恩小惠。鯨侯說，此等恩惠，可支取三五年。三五年後，若巴達維亞日子每況愈下，則恐百姓心念荷蘭。」

    「我的意思，鯨侯的意思，便是表你為爪哇都督，看似風光無限，實則困難重重。這三五年，你需得做好。」

    說完，看了劉鈺一眼。怎麼做，他心裏也沒數，只是大概明白其中的道理。

    這些小恩小惠，確實只能讓人記着三五年的好。這三五年，非常關鍵。

    劉鈺衝着神情緊張的牛二笑道：「你也不必緊張。巴達維亞之前的繁榮，靠的是中轉地位。日後的繁榮，自要另尋他路。」

    「若能依着萬隆地區的模式，改變土地政策，爪哇土地本就肥沃，若使得巴達維亞成為爪哇貨物的出口地，亦可再現繁榮。」

    他伸出五根手指道：「最多五年時間。銷路問題，不需要你管。靛草、咖啡、稻米這些東西，只要你能讓百姓積極種植，自有辦法賣出去。你只需要按照既定的思路，記住一句話：叫百姓的勞作，和自己的財富息息相關。這是巴達維亞繁榮的根基。換言之，要有實業，農業也是實業，實業不興，巴達維亞就會持續衰落。」

    「城中的人少種地，看似和他們無關，但巴達維亞成為貨物出口港，城中市民才會受益。」

    「城中的問題，不能在城中解決，也沒法在城中解決，只能在城外的農村解決。」

    「爪哇問題的核心，還是土地問題。城外的事，不是要得爪哇百姓的心，是要得城中唐人的心。如今朝廷新下南洋，聲威正盛，在接管的荷蘭人統治區，當以雷霆手段，對新土地政策不服者，盡屠之。」

    「你想往上爬，你在五年之內，把事做好。」