做的第一件事就是開倉放賑，在沒有經過司馬炎允許的情況下拿出軍糧賑濟關中災民，以此穩定關中民心。第二件事則是上表洛陽，請求免除關中今年的賦稅和徭役，以此減輕民眾負擔。第三件事則是奏請司馬炎同意讓六十歲以上的士兵解甲歸田，返回家鄉定居。

    前文說過，魏晉的兵役制是士家制，士家兵當了兵以後就再也不能退役，一直要在軍營里干到老死，形同國家奴隸，所以羊祜的奏請得到了司馬炎的批准後，那些白髮蒼蒼的老兵還是對羊祜感激涕零，同時其他的晉軍士卒也看到了自由的希望，對羊祜同樣也是感激不盡，軍心因此大為穩定，士氣也有了一定的恢復。

    這還不算，做為晉軍的三州統帥，為人儉樸的羊祜還深入晉軍營地，與晉軍士卒同吃同住，對士卒恩恤有加，讓許多士卒感動得激動落淚，心甘情願的願意為羊祜賣命，同時羊祜還賞罰分明，重視紀律，從不包庇徇私，讓晉軍將士交口稱讚，也讓屢戰屢敗後的晉軍隊伍精神面貌為之一新。

    如果繼續這麼下去，那麼不用說，關中軍隊肯定會在羊祜的統領下重新變成一支頑強鐵軍，同時關中的民心也會迅速穩定，然而十分可惜的是，羊祜在關中的新政才剛開了一個頭，汧縣那邊就送來了急報，說是張志留下了爨谷守衛隴西後，已經親自率領六萬大軍從臨渭北上，取道街亭準備殺入漢中平原。

    收到這個消息，羊祜和他的兩個謀士杜預、王濬當然都是大感詫異，杜預還直接這麼說道：「怎麼這麼快就進兵關中了？按理來說，偽漢賊軍應該利用他們已經奪取了一塊養馬地的機會，大力的擴建和訓練騎兵，然後再出兵攻打適合騎兵作戰的關中啊？怎麼這麼快就來了？」

    沒有上帝視角，又都不知道張志究竟有多忌憚羊祜，羊祜本人和王濬當然也是大惑不解，然後羊祜才問道：「元凱，士治，那我們應該怎麼辦？是否應該出兵迎戰？」

    「叔子何必說笑？」杜預笑笑，說道：「我們剛剛才慘敗不久，士氣低迷，關中的糧荒也依然十分嚴重，如何還能出動大軍迎戰？」

    羊祜笑笑，又問道：「那該怎麼辦？」

    杜預和王濬全都沒有急着回答，仔細盤算了許久後，和漢軍多次交手的王濬才說道：「張志逆賊這一次出兵的目的非常古怪，按理來說，他新得了隴西之地後，應該鞏固民心和擴建了騎兵之後再出兵關中，但是他卻偏偏這麼着急出兵，下官非常懷疑，他很可能不是衝着關中的城池土地來的，而是衝着關中的人口來的。」

    「言之有理。」杜預立即點頭，「張志逆賊本來就在渭水狹道大量招募災民入隴，看到我們開倉放賑穩定了民心後，張志逆賊騙不到百姓，就生出了武力搶奪念頭，想要利用他不用糧草補給的優勢，殺入我們的兵力空虛地帶，劫奪百姓西進隴西，或者是南下漢中，以此擴充他的人口實力。」

    羊祜點頭，也認為這個可能最大，王濬則又建議道：「既如此，那下官建議，我們不妨給隃麋和雍縣兩地增兵駐守，同時命令汧縣和陳倉死守不戰，堅壁清野將百姓聚攏入城，讓張志逆賊無民可劫，同時陷入每到一城都必須強行攻堅的窘境，如此要不了多少時間，劫奪不到人口的賊軍肯定會自行退去。」

    羊祜點頭，說道：「正面打不過，也只好是分兵堅守諸城了，想來賊軍的騎兵沒有優勢，也應該不敢深入關中腹地，就這麼辦吧。」

    做出了這個決定後，羊祜趕緊派遣六千軍隊急赴隃麋和雍縣兩地入城駐紮，同時去令扶風的西部諸城，讓各地守軍組織百姓入城避難，還有就是做好全力守城的準備，打算利用堅城深壕抵禦漢軍進攻，用守城戰消耗掉漢軍的軍心士氣，逼迫漢軍主動退兵。

    戰略全盤的大勢也對羊祜十分有利，又過得了一段時間後，洛陽那邊傳來急報，說是晉廷與東吳已經正式締結了同盟條約，東吳已經答應了用向益州發起進攻換取晉廷的徐州四郡，羊祜聞報當然是開心萬分，說道：「好，只要堅持上一段時間，張志逆賊就有可能主動退兵去救益州，到時候我們就有希望奪回隴西四郡了。」

    大喜之餘，羊祜還早早就派人繞道草原去和涼州晉軍聯絡，要求涼州晉軍做好反攻準備，一旦收到漢軍主力撤回益州的消息，馬上就出兵夾擊隴西，重新打通涼州與關中的大路聯繫。

    也是湊巧，