議事結束後，徐先圖被請到御書房，御書房就在兩儀殿背後，佔地很大，徐先圖走進御書房，躬身道：「陛下！」

    陳慶笑眯眯道：「徐相國請坐！」

    徐先圖坐下，陳慶問道：「家人對京兆這邊的天氣水土還適應吧？」

    「回稟陛下，已經能適應了，其實微臣和妻子本身就是開封府人，開封府和京兆夏天很像，我們更習慣一些，反而一直不適應臨安的高溫悶熱，夏天像蒸籠一樣。」

    陳慶微微笑道：「其實北方的夏天雖然曬着很毒，但蹲在陰涼處，就涼快得多。」

    兩人寒暄幾句，陳慶便道：「今天議事，有些話我覺得還沒有說透，徐相國主管戶部，肯定還是有想法！」

    「回稟陛下，卑微在汴梁時，就曾經主管過一陣子居養院和福田院，裏面的很多弊端也看得到。」

    「那你說說，當時你看到了哪些弊端？」

    「其實汴梁還好，有朝廷盯着，主要是地方州縣比較混亂，一個是賬目混亂，弄虛作假嚴重，虛報人數，假捐贈，基本上每個縣都多多少少有問題。」

    陳慶點點頭，「以前的福田院財源主要是三塊，朝廷下撥、善人捐錢以及土地給養，管理人員都是寺院的僧人，管理混亂主要根子就是財權和事權不分，管錢和管事都是同一撥人，不混亂才怪，但你說所有的事情都要朝廷直管，那也不現實，還是要歸地方管理，只要對主官有考核，相信主官也不會為貪佔一些小便宜而丟了前途。

    朕主要就是想和你談一談捐錢問題，雍國對勛官這一塊一直管得很嚴，不是那麼輕易得到，地主商人想住寬敞一點，想納妾，想見到官不用下跪，那就得爭取勛官，獲得勛官最直接的辦法就是捐錢捐糧，一般是捐給地方官府，但後來慢慢發現裏面的問題太嚴重了，絕大部分捐錢的名頭都是辦學，但實際上用在辦學上不到一成，都被挪用了，僅僅是挪用倒也罷了，但實際上都被貪污、被揮霍，還有大量假捐贈，捐一千隻給兩百，所以要防止這些弊端，最好的辦法就是事權和財權分開，捐贈的錢官府拿不到。」

    「陛下是打算把這些捐錢直接歸集到新成立的官署名下？」

    「朕考慮是利用遍地天下各縣的櫃坊，這些櫃坊都有慈幼官署開設的捐贈戶頭，捐贈者把錢交給櫃坊，然後用櫃坊的回單交給官府，雙方都向上報，最後朝廷分別歸集審核，錢到位了，吏部就向捐贈人頒發勛官，這樣捐贈的錢就能集中到新成立的慈幼官署手中，就能真正用於慈善。」

    徐先圖連連點頭，「利用櫃坊是一個很妙的辦法。」

    陳慶緩緩道：「櫃坊是好東西，我們體會很深，以前發俸祿，層層下撥，層層盤剝，士兵一個月三貫錢的軍俸，到手可能只剩下一貫錢，還經常幾個月拿不到，養家餬口都成大問題，十年前我們開始用櫃坊發軍俸，士兵的軍俸就可以直接去櫃坊領取，一文錢不少，甚至他的家人也可以直接去櫃坊領取，西軍的士氣普遍很高，原因就在這裏。」

    「微臣也有體會，微臣的俸祿就是去櫃坊領取。」

    陳慶點點頭，「以後戶部要儘量多地利用櫃坊，既然大家都反對用會子和交子，那麼就要充分把櫃坊利用起來，比如現在商人去外地採購交易都是攜帶櫃票，這樣就非常方便，朝廷以後給州縣撥錢也要利用櫃坊。」

    「微臣明白陛下的意思了！」

    徐先圖告退走了，陳慶按着頭沉思不語，他這兩天考慮的不僅僅是福田院，他還在考慮櫃坊的事情，按照他的要求，川陝第一櫃坊已經更名為雍京櫃坊，作為唯一的官方櫃坊，它已經迅速向各個縣鋪設，與此同時，另外兩大櫃坊，萬寶櫃坊和江南櫃坊也在迅速擴張，它們做不到每個縣，但至少每個州的州治所在縣要設一個分店。

    這些櫃坊都是吸收百姓閒錢，給一點利息，然後再把錢放給商人做生意，賺取利差，和後世的銀行大同小異。

    但它最大的作用就是讓死錢變成活錢，錢流動起來，商品就流動起來，社會經濟就能得到迅速發展，所以陳慶採用的國策就是有所作為，有所不為。

    有所作為就是千方百計增加糧食產量，減少疾病，增加人口，拓寬平整官道，以及疏通河道，發展內河航運網和江海航運聯動，而有所不為是指不擾民、不