，哪怕是泄洪區，其實還是會有一定的不被水淹的地方，設置妥當的話，是能保證百姓安全的。徹底棄荒，時間一長，地方就會野獸橫行，說不準還會聚集匪患。」皇帝的回覆讓方以智都急了，這不是他們想要的答桉。

    「這樣吧、將泄洪區內分為三級，分別為核心區、涵養區和外圍區三個部分。核心區嚴禁百姓居住和開墾，通時定嚴策，除了特定人員外禁止進入。涵養區用安民農場的形式組織百姓耕種一部分土地，並經營些山林，但是其中不能修建常久性居所，農場的百姓要在泄洪區外有固定安置生活區，每年只容許一半時間進入涵養區。外圍區，准許一部分百姓耕居，但是開田數量嚴格限制，同樣不能建常久居住設施，他們同樣要在泄洪區外有固定居所才行。所有泄洪區，設定的核心區面積不少於總佔地的三成。」

    「這到是個折中之策，只是不居人之地還是有些大，怕是會有隱患！」

    「官府組織人每年定期進入其中巡查，以防匪禍盤居。另外核心區域，在汛期之時，哪怕是江防沒有危險也要適當注水，這樣匪患們能居之地會極少。」

    「可是這樣防不住野獸啊？臣等怕的是這些地方，被虎豹豺狼所居，到時候離這些地方近的百姓會有危險。」

    「設核心區的目的，除了泄洪的用途外，就是留給虎豹豺狼和山林萬物的。讓它們在長江和黃河中下游也有個能少被人打擾的生存區域。大明的核心區域，只有人而沒有萬物，這是有傷天和的。」

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