除功名，其家庭成員以後再不能從事和衙門有關的任何勾當，包括參軍都不行。這事咱們得將政策宣講到，屢教不改的直接出手整治即可。除了這些事以外，朝廷要在縣之下設鄉和鎮公所衙門，咱們工作組得根據這些日子清丈摸底的清楚，將鄉鎮公所名冊和範圍劃定好，報到朝廷確定。」

    改制之事首先要防止變成惡政，士紳們很容易將自己要繳的稅轉嫁到真正種地的農民手中。朱由檢對此早有預料，所以才派出了這麼多工作組還讓他們在當地再廣招幫手。沒有廣泛的監督手段，這玩意到執行的時候，又會變成對農民的一次加稅。

    設鄉鎮、自然是為了加強朝廷對地方垂直管理的能力。關於中國古代，有個定語叫皇權不下縣。嚴格來說這說法是錯誤的！那個朝代的皇權不下縣？合着縣以外全是土豪宗族勢力說了算啊？

    正經來說是皇官不下縣，中央朝廷對地方官府官員的管理到了縣一級就到頭了，再下邊的官員是通過和當地士紳合作來完成治理的。若是真像有些人對皇權不下縣的理解，哪縣以下不就成了獨立王國？朝廷定的涉及到個人的律法，根本就沒了實行基礎。

    像後世、很長一段時間村級幹部是自選自組的，難道能叫政權不下村嗎？確實、由於這種官員組成的情況，會出現一些本村的大戶和勢力人物，會出現村霸之類的。但村級行政單位，沒有脫離政權的掌控，即使是村霸也得與更上層的人合作才能成，而不是說只靠他自己就能當村霸的！同樣的道理，在大明地方勢力是依附於縣衙而存在的，皇權對他們並不是脫管了，只要行政還健全，收拾他們不在話下。

    以當時條件來說，不少縣也就是大點的鎮子而已。在這之下，設直屬於中樞吏部管轄的流官體系，難度確實有些大，成本也太大。朱由檢準備推行鄉鎮公所，也沒想着將這部分主官弄成直屬於吏部的流官，他的想法是這些官員的人事權應該下放到省、府一級！測試廣告2