道與漢朝的州類似，也屬於監察區。每個道設立採訪使等官職。進入宋朝統治時期，朝廷改道為路，路也屬於監察區，例如廣南東路、荊湖北路等等。

    在元朝統治時期，為了方便管理，元朝把全國劃分成為了十個行省。但元朝的行省制度存在很多問題，因此在明朝建立以後，雖然沿用了行省制度，但是在各方面都進行了改革。明朝把全國劃分成了十多個省份，每個省份建立了布政使、按察使、都指揮使相互制約的模式。其中，布政使負責全省的經濟、民政、人事任免等工作，按察使負責全省的治安和司法工作，至於都指揮使，則負責全省的軍隊管理工作。

    每個省劃分成為若干個府和直隸州，州府下轄若干數量的縣。由於一個省的面積遼闊，對於各地官員的實際情況，省級官員並沒完全清楚。早在明朝建立的初期，開國皇帝朱元璋便發現了這些問題，下達了這樣的命令：「恐守令貪鄙不法，故於直隸府州縣設巡按御史，各布政使司所屬設試僉事，凡官吏賢否、軍民利病皆得廉問糾舉。」

    從這個時候開始，道台的雛形已經開始出現了。到了洪武9年，又把全國的按察分司劃分為41個巡道，分巡道正式出現。明朝的道台非常複雜，分為很多類型，例如分守道、分巡道、兵備道、督糧道、提學道、清軍道等等，由於道台的類型非常複雜，在管理方面出現了一些問題。當然，在所有的道台中，分守道、分巡道和兵備道最常見，它們分別隸屬於布政使司、按察使司和都指揮使司。

    由於是監察官員，而不是行政官員，對於道台的選拔有很高的標準，一般選擇清流進士擔任。此外在地位上，監察官員也高於行政官員。例如分巡道一般掛按察僉事的頭銜，屬於正五品官。但是在座位排序的時候「僉事方面官，宜入殿坐長史上。」換而言之，正五品的僉事座位在正四品長史之上。按照當時的規定：「各道兼帶布按二司銜，著為例。」分巡道或者分守道，屬於布政使衙門、按察使衙門的派出機構。

    瓊州府知府周樹光雖然是從四品知府，但因為這項制度的存在，他其實與坐鎮府城的正五品巡海道級別一樣，所以這個巡海道可不是個小官。

    趙福祥想到這突然有了主意，這個巡海道可非同小可，不管是文官體系，還是手中握有軍權的文官。想到這趙福祥感覺應該將這個巡海道搞到手，避免在出現地方官掣肘的事情。

    巡海道的人選先放一放，面前最為重要的是從毛焦身上撈點好處，趙福祥看這個傢伙滑不留手，笑道：「毛大人，您看您都收了銀子，怎麼說也應該拿些好處吧，不能就拿一張任命狀。。」趙福祥說完揮了揮手中墨跡還沒幹的團練委任狀：「拿這個東西糊弄學生吧！」

    毛焦聽趙福祥這麼說知道今天肯定是要給這傢伙點好處了，沒辦法毛焦只好笑道：「趙兄，你也知道咱們海南衛地處邊陲，歷來武器裝備都是用最差的，小弟這裏真沒有啥好東西！不過小弟可以給趙兄寫封信，趙兄去鋪前水寨問問，他們那裏有沒有海船！」

    毛焦打着禍水東引的算盤，反正巡海道那幫水鬼不歸他管，就把趙福祥這個討債鬼打發到那邊去，至於水師那邊怎麼對付趙福祥，是給他東西還是吊起來打一頓，就不是毛焦的事了。

    趙福祥拿着毛焦的親筆信興高采烈的出了衙門，心想有了這東西還不將水師那幫傢伙掐出屎來？

    范建看趙福祥上了馬車，問道：「老爺，咱們去哪？」

    趙福祥看了看天時正好是午時，笑道：「今天事情辦的挺順利，先回家，前幾天教給廚子的佛跳牆應該好了，回家嘗嘗！」

    趙福祥回家後，得到消息的廚子趕緊過來，說道：「老爺，小人按照老爺說的方法，先將那些乾貨用水發了，然後用土雞、豬蹄、金華火腿吊湯，目前已經用文火燉了一天一夜，老爺要食用嗎？」

    趙福祥一聽食指大動，如果這個時代還有什麼值得他牽掛的話，美女是一個，這個吃絕對是另一個！

    「快快快，端上來，讓老爺我嘗嘗！」

    廚子趕緊下去準備，一會兒抱上來了一個碩大的酒罈子，罈子口用黃泥封的口，等廚子將封泥敲落，將扣在罈子上密封的海碗起開後，一股濃重的香味冒了出來，馬上院子內外都是這種奇異的香味。

    趙福祥小眼巴巴的看着廚