葛守禮，派遣更多的監察御史，到十三省仔細清查，生怕有官吏營私舞弊，虛報清查結果。

    不過不管怎麼，大明朝立國一百多年，一直沒法撼動的土地問題在唐毅的手上，經過了幾年的時光，總算初步勝利結束。

    預計到隆慶六年，全國納糧的田畝將達到一千三百萬頃，如果再加上河套，遼東的田畝，大明的田產將是立國時候的一倍。

    其實以唐毅的估算，這個還遠遠沒有到極限，不過再清查下去，增加的也只是一些山地，一些偏遠的荒地，多征的那一糧食，還不一定夠開銷呢！

    水至清則無魚，到了這個地步，也該緩一緩了。

    比起清丈田畝，進展更快的則是軍制改革，九邊積弊叢生，以往礙於邊防壓力，誰也動不了。

    自從俺答被誅之後，哪怕是九邊的將門也沒法阻止軍制改革了。

    原本設想徹底廢掉軍戶，採用募兵代替世兵，一舉甩掉包袱。後來經過唐汝楫的考察，給推翻了，有兩大理由，第一，只依靠募兵，軍費開支會暴漲，就按照十萬人計算，每年要開支三百萬軍費，還是在不打仗的情況下，相比以往，足足增加一倍不止，根本達不到節約開支的目的。

    第二，廢掉軍戶之後，一旦造成邊防空虛，有地無民，草原的部落就會南下，到時候又會重演漢唐的教訓，根本沒法實現長治久安。

    唐毅和唐汝楫兩位大學士，召集兵部尚書譚綸，宣大總督李天寵，馬芳、戚繼光、楊安等幾位總兵，還有數位將門代表，經過反覆的磋商，終於達成了最後的方案。

    原有的衛所一併裁撤，換成州府縣鄉的文官系統，和各省情況一致，但是為了保持九邊的防衛力量。

    以衛所為基礎，組建武裝農場和牧場，原有的世兵變成農場的民兵，農場承擔的稅負只有內地各省的三成到一半，同時每個民兵每個月能領五斗糧食。

    至於原有的世襲將門，也同樣以贖買的方式，解決他們的問題，以最低級的百戶為例，可以分得五十畝田產，其餘往上，千戶，指揮僉事，指揮同知，指揮使……最多可以分得五千畝田產，足夠成立一個大型農場。

    朝廷設立學堂，分成文武商三班，文班就是走科舉路線，唐毅等下規矩，以後鄉試和會試都有保留名額，留給軍中子弟，武班自然是交給他們排兵佈陣，攻殺戰守，學成之後，可以參加武舉，選拔軍官。商班就相對容易了，也教給讀書識字，更多的則是經營算賬，讓他們能管好農場，不至於被人家賣了。

    顯然世襲將門受到了極大地衝擊，可是他們也沒有辦法，誰讓外患沒了，晉黨垮了，眼下九邊能征慣戰的都是東南出來的募兵。

    唐毅下手雖然狠，可是也給大傢伙留了活路，總不能拿着雞蛋往石頭上撞，歲月是傻瓜！

    最近毛紡大興，白撿一座牧場，沒準還佔了便宜呢！

    軍制的問題成功解決，同時卻帶來了另一個麻煩，九邊從原來的武將管理，一下子變成了文官統轄。

    原本就設有巡撫不用了，下面要增加多少知府，縣令？

    一鎮十個縣令不算多吧？遼東鎮面積最廣，至少要二十個縣令，算起來就是一百個七品官，五個縣劃成一個府，又是二十個五品知府。其餘的佐貳官，吏書辦，還要多少人？

    這一個改制的直接結果，就是隆慶五年的辛未科，錄取人數達到了二千零四十三人。

    什麼概念呢？

    唐毅的丙辰科，算是錄取人數非常多的一科，只有四百人，足足是丙辰科的五倍。另外以重視文人著稱的宋代，最多一科，也只有一千八百多人。

    如此之多的進士老爺，如此大手筆的錄取率，簡直亘古未有。朝廷上下，都被深深震撼着。

    這麼多人，要怎麼安排！

    高拱直接找到了唐毅，「兩京一十三省，不過一千多個縣，兩千多名進士，無論如何，也是安排不下的。」

    「那高閣老以為如何呢？」唐毅笑呵呵問道。

    「四百名之前，按照老辦法，四百名之後，授官降等為八品，一千名之後，降為九品，從今往後，各縣的主簿，縣丞，教諭，一律從進士官出，另外兩京六部衙門，所轄吏員首目，以九品起步，也由進士官擔任！」

    什麼多了都不值錢，包括進士也是一樣，以往是七