江西、江南，設江南總督。

    浙江、福建，設浙閩總督，

    廣東廣西，設兩廣總督。

    雲南貴州，設雲貴總督。

    而河北、山西、山東、四川四省不設總督，各設巡撫。

    實際上現在就是直轄漢地十八省，另外加三個朝廷直隸的京府，南京應天府、東京奉天府還有北京順天府。

    三京十八省，七總督，十一巡撫加三府尹。

    而直轄漢地諸省外，還有不少新設的省，渤海省、承德府、宣化府、綏遠省，這四省屬於特別省，既轄有府縣，也有羈縻自治的州。

    在這特別省外，就是羈縻自治省，如東北的三江省、黑龍江省、奴兒干省、嶺北省四省，漠北的喀爾喀、北海四省，西域的衛拉特四省，和碩特固始汗的青康衛藏四省，還有交趾莫氏歸附新設的高平省。

    總共是十七省。

    這十七省屬於羈縻自治，也就是不徵稅賦，不入戶籍，但是與舊港、緬甸宣慰司這些不同的是，朝廷在這些地方可以開設驛站，建立集驛、商為一體的軍堡，可以按需要駐軍，冊封他們官職爵位，他們也有義務入京朝拜進貢，甚至在需要時出兵協助。

    朝廷設立了這麼多省，但卻分成了三大類，漢地三京十八省自然就是核心區域，要保證完全實控還要全力發展的。而北方特別四省，是屬於屏藩型的四省，隔在直轄與羈縻之間，尤其是處於京畿北面，是做為緩衝屏藩的，也是搶佔遊牧漁獵部族將來發展的空間，不讓他們將來有機會再靠近京畿重地。

    至於那些羈縻自治的省，其實他們也是一個個都護、都督府和各個部落衛所，朝廷設省，最重要的目的就是劃界分而治之，限制某一勢力強大，打破區域平衡。同時設省和冊封，也兼以和親、通商互市為手段，加上驛站、商路、市鎮滲透，再以護商護驛為名，建一些軍事基地駐兵，然後搞軍屯、殖民，慢慢的滲透擴張。

    皇帝採取的核心政策，不是要強行武力征服，而是堡壘、鏈條式的殖民擴張，不會再是打了就走，而是一個個釘子釘下去。

    不同類型的省，管理方式也不同。

    中原七總督，十一巡撫，河北山西山東四川四省不設總督，也是處於北京周邊，或是西南核心重鎮。

    朝廷之前也有爭議，認為河南不當設總督，直接設個河南巡撫，然後把江北和山東設一個總督，但最後還是原黃淮總督改中原總督，山東取消總督，只保留巡撫。

    「河南江北是黃淮平原，更是中原腹心，歷來就是中原農耕大省，產糧大省，只要能夠馴服黃河，那麼中原兩省就能夠安民富裕。黃河改道，故道兩岸，尤其是淮河下游免受黃河水災之苦，如今再把河南的黃河大堤修好，則兩省民安，中原糧倉安全。

    黃河故道如今整治的已經初見成效，聖人之前把故道劃下來，讓內庫出銀疏浚河道，又修水庫河閘，不僅讓這條黃河故道仍能行水防洪，還能澆灌兩岸千里良田，更別說把故道內整理出了數百萬畝良田，還有無數的果園、林地。」

    皇帝投在黃河故道里的銀子很多，但變廢為寶，不僅不再禍害兩岸，還成為了重要的防洪、蓄水、澆灌的寶地，皇帝現在把完成初步改造的故道劃拔到東宮名下，成了太子產業。

    太子也是仔細研究過，投入大，但長遠收益也不小，更重要的是具有變廢為寶，化害為寶，還擁有可持續發展。

    「等黃河大堤修好，到時再修淮河，黃淮修好，再慢慢的疏浚整治中原境內各大河流水系，中原兩省能整治好水利，到時既能助力交通運輸，也能幫助農業耕種，還能防範水災，必須長遠規劃，整體規劃，不能東一棒西一棒，銀子孤會與朝廷一起幫河南想辦法，陳卿你在地方上，則負責衝鋒陷陣，把持好前線大局。」

    太子對陳潛夫這位父親的心腹重臣也是直言自己的賞識，甚至表明會繼續支持他在河南主政。

    「如果聖人和殿下能給臣兩任十年時間，臣定要把河南江北二省的黃河、淮河、長江大堤都修好。」

    十年時間，只辦好這三件事，聽着簡單但辦起來難。

    特別是經歷了這些年的動亂後，這三件事可不易辦。

    「孤答應你。」

    弘