，近期劉裕正準備從北冀州遷移原南燕的百姓南下，充實徐州、揚州。

    雖然劉裕對北府軍的戰力充滿自信，但卻絲毫不敢小覤雍州軍，特別是雍州軍展現出的軍械明顯優於北府軍，輕騎的數量應該也遠在朝廷兵馬之上，同等數量的兩軍對仗，劉裕還真不敢說會贏。

    與盧循水師交戰，劉裕俘獲了六艘「八艚艦」，獲悉了水密艙的秘密，當初沈田子鑿船不沉的原因找到了。

    劉裕下令水師改造船艦，此次與變民軍爭鋒，暴露出朝廷水師不少漏洞，要及時修補，希望將來有能力在水上與雍州水師爭雄。

    楊家犁、斬鐵刀、水密艙船，這些技術讓劉裕深感不安，他奏請天子重設將作大匠，設監一名，秩二千石，與九卿同列，少卿兩名，官吏若干；除掌宮室、宗廟、陵寢等土木營建外，執掌天下匠人，選拔能工巧匠為官；命沈田子執掌諜報司，主要的任務是刺探雍州軍械的秘密，打聽雍兗之地的情報。

    有感於爭戰致使各地凋敝不堪，百姓或亡或逃，很多郡縣的百姓比起二十年前僅有十之三四。劉裕奏請天子把俘獲的變民軍安置在廣陵、京口以及三吳一帶屯田，將無主的田地拿出來授於逃亡山中的百姓，凡入籍者每丁授田五十畝。

    要戰勝楊安玄，就要藉助皇權推行仁政，收攏百姓民心。與劉穆之、劉敬宣等人多次商討後，劉裕雄心勃勃地要進行一系列「改革」。

    「註：將作大匠，不常設。」