「那李使君之意，這振災要怎麼振？」蕭定邦問道。

    「以工代振！」李璟很直接的說道。

    李璟的計劃其實也很簡單，眼下的情況，地是種不了了。如果只是單純的發放糧食，那麼百姓們也沒有其它的事情可干。這人一閒着就沒好事，如果幾十萬人閒着，那就更容易出事了。而且對於李璟來說，幾十萬人白拿糧食不做事，這可真是太浪費了。

    以工代振，就是不白白的發糧，而是利用眼下的這個時機，把這些百姓組織起來。比如可以修葺城牆，疏通河道溝渠，修建水壩水庫等，另外還可以開礦，打漁，工坊做工等等。百姓參加這些勞作，官府按工發給糧食。這樣一來，百姓既能有飯吃，而官府這邊又完成了許多需要許多人力的項目。

    李璟的這個提議一出，不少人都是是馬上明白過來，紛紛點頭。

    「眼下大旱，疏通河道溝渠，修建水壩水庫正是好時機，今年的收成沒了，但現在把這些水利弄好，明年便定能有個好收成。另外還能組織百姓修橋鋪路，修葺城牆，下海捕魚等等，這些事情以往也都是徵發瑤役，現在正好趁百姓有空，一起以工代振。如此一來，大家既得了糧有了飯吃，也免去了大家無事鬧出事來。」

    眾人都對此贊同。最後便一致同意了以工代振的計劃。接下來的事情便要簡單的多了，把一些需要的大工程擬定，比如哪些路要修，哪些橋要修。又有哪些城牆要修葺，最後便是各縣鄉的疏通河道，建蓄水壩，修水庫等水利設施。按縣鄉，把擬好的工程都計算好人力。然後再拔下糧食。

    百姓們參加這些工程，都能獲得糧食。不過因為目的是振災，所以所有的青壯男人都要參加勞作。就是婦女們，也得發動起來一起幹活。另外老人和孩子及不需要幹活，可心直接得到口糧發給。

    「既然是以工代振，那口糧就不能少發了。參加勞作的青壯男女，每日至少給米一升，還得發給醬菜。至於不能參加勞作的老幼，則每人每天半升米。」

    對這個，眾人也沒有異議。單純的發糧振災。與以工代振是不一樣的。

    當天，會議之後，李璟便派人在州縣四下張貼佈告，宣佈了州府的決定。並派出了許多騎兵，登州境內四處通知那些流離的百姓，暫停徵收以往欠款，免徵今年一年的兩稅。

    並讓各地的百姓立即返回自家，在原籍前去登州。青壯者參加各縣鄉的工程，而老幼也能按核對的名單發放振災口糧。

    振災的口糧十天一發，青壯每人一天一升。老幼小每人每天半升。另外，對於參加勞役的青壯男女，還將按照出力表現，會發放一些工錢。當然。因為是振災做工，所以工錢也只是象徵性的，每天只有二十文錢。一個月六百文錢，也可以月底的時候兌換十斤米。

    告示一張貼之後，一開始那些流民都不敢相信這是真的。官府能夠開個粥棚，每天放兩碗粥他們都已經高興不已了。現在回鄉，居然還能按人頭領糧。如果幹的賣力點，甚至一月還拿能十斤米。這樣的好事，以往可從來沒有遇到過。去年也同樣的是大旱，可官府也只是開了粥棚而已。

    許多流民都以為官府只要想騙他們回鄉，因此都不肯離開。

    事情報到李璟面前，李璟想了想後，親自出城去了南城外，看着那些聚在一起黑鴉鴉的一片百姓，個個面黃飢瘦。

    「張錄事，給這裏的每個鄉親們發十斤糧食，讓大家可以安心返回家中。」李璟知道面對這樣一群饑民，說什麼大道理者是多餘的，當下直接讓張宏發糧食。許多百姓一路從家裏逃到這裏來，現在就算是老家可以領取糧食，他們這一路上也是個麻煩。只有實實在在的糧食發到他們的手中，他們才能相信官府的安排，也才能回到家裏去。

    張宏馬上帶人從倉庫中取來一車車的糧食，那些百姓見到一袋袋的糧食騷動不已，要不是鎮東軍一個營的士兵現場維持秩序，這群不知道多久都沒吃飽過飯的饑民們很有可能就會衝上來搶劫。

    當第一個老頭白髮的老漢從官吏的手中接過裝有十斤糧食的口袋，看着那袋子裏黃澄澄的粟米時，激動的老淚縱橫。一邊哭着，老漢直接就衝着李璟跪下，砰砰的磕着響頭。

    「李使郡之仁義厚德，再生之德，草民等永生難忘！」

    一個接一個的流民此時都相信了官府的話，知道終