後裔居住於此，情況極為複雜。

    後來宋大夫向戎組織了消弭兵會，本來這些地方晉國是準備給向戎作為封地的，但向戎堅辭不受。

    就因為這地方太亂，作為封地並不是好地方。當年楚國準備讓第一代魯陽公封在大梁，第一代魯陽公一看大梁這地方肯定是和晉、衛、鄭等國爭霸的地方，也堅決不接受而是要了魯山魯關附近的封地，其實是一樣的道理。

    既然當初向戎不要，沛地一代在宋國，便是國君的直屬。

    既然是宋國國君的直屬，當然不可能是好地方，而且國君也管不過來，只能是個聊勝於無的半自治之地。

    需要防越、需要防季氏分出的費、需要防楚有出兵權和開戰權的縣公，每年能收上的稅賦不多，又不是宋人故地，殷商後裔氏族不多，所以宋公學着齊國的辦法，對這裏用了另一套管轄手段。

    原本齊國分為東西兩地，東邊是齊國的腹地，西邊是一些新征服的或是從魯國搶回的地方。

    東邊除了之前崛起、至今被齊國認為是「猛虎之國」的越之外，就是大海，沒有威脅。西邊則是各國爭霸的地方，今天可能歸屬自己，明天就歸了別人。

    因而齊國在東邊實行軍役，作為自己的基本盤。西邊則實行雙倍稅，也不怎麼需要那裏的人服軍役，畢竟原本有些地方是魯國的，用當地人去打魯國，齊國也不可能放心。

    沛地彭城，在宋國大規模遷徙商丘民前往之前，也是差不多的形式，每年繳納一定的稅就好，出兵的時候出個百十輛戰車走走形式就好，反正精華之地在商丘陶邑，這破地方管不過來也只能這麼辦。

    按照適的理解，以及在商丘得到了消息，沛地的情況基本就是這樣：像是宋國六卿司城這樣的大貴族沒有，小貴族遍地，成分複雜基本不是宋人，被滅的那些小國原本的貴族在本地根深蒂固到處遷徙。

    那些被滅的小國雖小，可也五臟俱全，也有精通祭祀的專職巫祝，所以基本把持着本地的精神生活。作為宋國在此統治的連接下層的通路，也把持着徵稅權和徵召權。

    沒有這些當地小貴族，宋國根本無法統治。而當地複雜的情況，在七雄局勢沒明朗之前，也沒有一個宋的大貴族願意作為封地，再往後這裏作為楚齊相爭的重大城邑在於宋國短暫遷都後的經營，以大量的宋人填充打亂了原本的力量平衡。

    原本的那些被滅的小國，國家都不大，基本都是附庸國。

    但是山中無老虎猴子稱大王，這裏的小國貴族們一個個向來無法無天，一些小國的墓葬群中曾出土了十五個鼎……周天子也不過九鼎，這幫小國就敢隨葬十五個，這些小國貴族的後裔之膽大也就可想而知。

    基本又都是些夏商時代的古國，作為附庸國名義上屬於王土之周，實則根本不守那麼多禮儀，祭祀之風更是嚴重。

    適選擇這裏，也正是因為這些原因。不是他是個喜歡迎難而上的人，而是如果不難不亂，大貴族根本不會同意。

    他倒是想要陶邑，可對方不可能給，就算給了那也成被人用鎖鏈拴着的狗了……

    地方基層越亂，證明統治階層越無力量，再怎麼蹦躂也不會引起別人的注意。

    於是這片混亂的地方，在適眼中，便成了個好到不能再好的地方。雖然如今只拿到了徵稅權，可將來還有楚人圍商丘之事，屆時藉此良機再行手段就是。