集和禮儀，大學兩年為一期，主要學習治國方略和君子六藝，然後從大學之中擇優錄取一部分進入京師大學堂再學習兩年的律法和政務處理，小學畢業可任鄉吏，中學畢業可任縣吏，大學畢業可任郡吏，而京師大學堂合格的學生，可充入吏部任郎職，作為我大秦後備官員，然後淘汰更換掉如今郡縣之中怠慢無作為的官員……」

    「書局，和編撰史書差不多，不過就是整理百家理論，編撰對於民生社稷有用的書籍，比如栽種、嫁接、畜牧、開礦、冶煉、修路、修渠以及介紹山川地理、人文風俗、測算天時陰晴等各種書籍，還有詩書禮樂、法令律令，製作工具、烹製美食等，同時書局還負責編撰和規範小學、中學、大學等學校教授的內容，力求全國統一教材，而這些書籍編寫出來必須經過監管署衙認可之後才可以印刷出來通傳天下……」

    「如今科學院研究了許多東西，但很多因為人手問題無法推廣，因此還可以設立工學院和農學院，以此培養大批精通農業栽種、畜牧養殖、工具製造、水渠修建、架橋修路、金屬冶煉等類型的匠吏，安排到郡縣任職，以此快速推廣科學院的成果……」

    陳旭咕嘟嘟一口氣把茶水喝光之後這才歇了一口氣說：「陛下，一旦這些全部落實完成，百家門徒自然就會被分化疏散，有了穩定的工作就不會整日無所事事，而這些人所做的工作，也將會對我大秦將來的發展起到極大的推動作用，如今我大秦無論官吏都還是推薦和舉薦，並沒有一個嚴格的標準，學校的設立則會規範官吏的任用，京師大學堂就設在咸陽，每次考試陛下也能通過學子的策論判斷優劣而委派不同的官職，而且各郡縣的官員也要採用五年或者八年輪換一次，考核落後或者年邁昏庸者將其淘汰，換上年輕有為的官員，只有這樣我大秦從朝堂到地方的官員才會有活力……」

    房間裏很安靜，靜的只能聽見幾道沉重的呼吸。

    秦始皇、李斯和馮去疾三人都聽的目瞪口呆，全都直勾勾的看着陳旭不斷開合的嘴巴。

    陳旭說完之後足足過了兩分鐘，秦始皇才猛的拍了一下案桌臉色激動的站起來：「清河侯果然思慮與眾不同，這些計策如果都安排妥善，整日擾亂的百家方士必然安穩下來，堵不如疏，此策必然奏效！」

    「清河侯，某還有一個疑問！」馮去疾此時也回過神來。

    「馮相請說！」陳旭點點頭。

    「某也認同清河侯的分化之策，但這些一旦安排下去，必然還要修建大量的樓堂館舍和發放官秩，這是一筆極大的開銷，如今我大秦糧食到處捉襟見肘，恐怕承受不起！」馮去疾臉色嚴肅而認真，他如今管理六部，一旦皇帝同意陳旭的策略，後面的安排到時候還得他去親自搞定，也就是說陳旭只是動動嘴，但跑腿的都是他。

    「呵呵，的確，但馮相其實不必太擔心錢糧問題，因為這些事情可以分為幾步慢慢去安排，而且馮相不要忘了，我大秦有數十萬商賈，這些人可是很有錢的！」陳旭笑着說。

    秦始皇和馮去疾兩人眼睛同時一亮。

    嘗到了一萬套馬卒裝備的好處，秦始皇如今對於不花錢撿裝備已經有些上癮了，因此迫不及待的說：「莫非清河侯也能通過商賈來安排這些事情？」

    陳旭點點頭說：「官秩可能不行，但至少樓堂館舍這些可以讓商賈來籌備，還是如同上次約法三章一樣，鼓勵各郡縣的商賈籌辦學校，然後每年給予這些商賈的家族一些學生名額，允許他們家族後輩入學校學習，畢業之後和普通學子一樣可以委任官吏，這其實還是借雞生蛋的策略，我想即便是沒有直接的利益好處，他們還是會比較踴躍參加的。」

    「非是踴躍參加，他們一定會打起來！」馮去疾冒出一句。

    「清河侯，你為何要如此為商賈正名？」李斯突然站起來。

    「李相何出此言？商賈如何？」陳旭冷冷的看着李斯，雖然年幼但氣勢卻毫不示弱。

    「商賈從來都是低賤之民，不事生產，不事勞作，買入賣出魚利百姓，從上次籌辦馬卒裝備開始，你便一直不斷為其善言，你可知商賈歷來只重金錢利益而忽略律令，時常投機取利，一旦允許這些商賈后輩進入朝堂，我天下士族還有何地位臉面可言？」李斯疾言厲色的說。

    「是臉面重要還是我大秦江山社稷重要，商賈固然重利，但歷來卻是最為安分