一、滿洲、漢人，毋或異視，訟獄差徭，務使均一。貝勒屬下人，毋許邊外行獵。市稅為國費所出，聽其通商貿易，私往外國及漏稅者罪之。

        二、令漢人與滿洲分屯別居。先是漢人十三壯丁為一莊，給滿官為奴。至是，每備御止留八人，餘悉編為民戶，處以別屯，擇漢官廉正者理之。

        三、設八固山額真，分領八旗。

        這三條政策，一是廢除了努爾哈赤時期對於漢人的民族歧視政策，正式把遼東的漢人也納入了後金的人口；二是滿漢分治，相當於直接削弱了各旗的實力，並拉攏了後金國內的漢官；三則是剝奪了八旗旗主對於八旗的直接控制權，從而分化了八旗內部對於本旗旗主的效忠心。