管他有何陰謀，在這事上面，老夫絕不會讓他得逞的。」

    他不是針對郭淡這個人，而是針對天下第一私學院，這是他無法退讓的。

    當黃大效、趙清合等人，還一味的在糾結郭淡承包下開封府的事實，真正有遠見的人，已經將目光放在私學院上面。

    這才是關鍵。

    如果沒有私學院，郭淡也不會這麼輕易答應承包這三府的。

    如果沒有私學院，蘇煦他們也絕不會來開封府。

    私學院好像郭淡承包三府的附加條件，但其實是最關鍵得因素。

    在蘇煦看來，郭淡就只是一個工具人，他的權力都不及知府萬一，而且只要萬曆稍有不如意，立刻就能夠將其撤換，就是一個紙老虎而已。

    根本不需要在這方面去畏懼他。

    私學院不同，這私學院可以令志同道合之輩聚集在一起，如果這些志同道合之輩都是進士，甚至是官員，那麼就能夠在朝廷形成一個黨派，既能夠在民間宣傳自己的思想、價值觀，同時也能夠影響朝廷的政策。

    這兩點都是每個文人最渴望的，說得好聽一點，就是達則兼濟天下，窮則獨善其身。

    萬曆的這個強制性規定，令開封府變成文人的必爭之地。

    .....．

    姜應鱗在處理完此案之後，立刻就來到府衙找到郭淡，其目的就是要求郭淡立刻制定出一系列的規章制度，此事決不能再拖下去。

    因為他們判決此案的關鍵，就是這個空窗期，一次還能夠以此為由，但也不能一而再，再而三，既然此案都已經這麼判了，要再不推出新的規章制度，大家就都會鑽這漏洞，繼續違法，反正這也不能怪我，這是朝廷的過失。

    雖說朝廷要求郭淡不能破壞國策，但是畢竟沒有官府，該用什麼來暫時的替代官府。

    原本郭淡和徐姑姑是設計讓學院來主導，但是現在看來，明顯不行，如果是以學院的話，那麼開封府本土人士就不佔任何優勢，不管比金錢，還是比學識，甚至比人才，都比不過江南。

    但是他們也絕不會答應讓江南集團，或者京師，甚至山東，來到主導開封府，這可是他們的地盤。

    這必定會引發非常激烈的地域之爭。

    那麼情況就可能會失控。

    「既然地域乃是問題得根結所在，那我們何不藉此來令各方制衡？」徐姑姑一番思索之後，言道。

    郭淡點頭道：「居士與我想得不謀而合，我們還是要尊重開封府本地的風土人情，本地的習俗，決不能讓外人喧賓奪主，從而引發地域之爭，因為任何地域之爭，都不是辦法可以解決的，因此維護當地秩序，還必須是開封府境內那些德高望重士紳，不管這個德高望重是不是名符其實。」

    徐姑姑道：「然而，一旦這麼安排的話，其它地方的讀書人一定會不服氣，尤其是江南地區，畢竟這不是朝廷決定的，在他們看來，當地士紳與他們是平起平坐的，甚至學識還不如他們，故此他們一定想辦法爭奪到這個主導權。」

    郭淡笑道：「所以我們要為他們留一個制衡的點，而這個點就是訴訟師，訴訟師我們可以採取考試制度，任何地區的人都可以來參與，既然法紳是無法通過競爭得到的，那麼其它地方的讀書人一定努力爭取這個訴訟師，即便不發工薪，他們也會爭破頭皮，因為他背後的利益集團自然會給他們錢，故此，我還真不打算多給，總之，能省一點是一點。」

    徐姑姑莞爾一笑，又道：「事已至此，地域之爭已是無法避免的，但只要我們利用的好，反而能夠利用這一點還開封府一個朗朗乾坤。」

    郭淡哈哈道：「居士，我們之間真是越來越有默契了。」

    徐姑姑不置可否。

    在一番商議之後，郭淡率先推出維護秩序的規章制度。

    還是搬照衛輝府的規章制度，就是成立法院、訴訟院和糾察院。

    這無可厚非。

    因為這只是替代官府的一個機構而已。

    同時郭淡要求法紳必須得是開封府戶籍的人士來擔任，以及讓當地士紳、鄉紳推舉一些人來擔任。

    這麼一來的話，其實也就只能是開封府本土的士紳、鄉紳擔任。