，肥宅是一臉委屈，他就怕郭淡讓他出這錢。

    這不合適。

    郭淡道：「陛下，將欲取之，必先予之，要得新政，必須得付出一些代價，因為增稅不管增多少，總是會讓人難以接受，可減稅總是會讓人欣然接受，而基於太祖當初定下的稅入，農稅方面操作起來，是非常難的。

    然而，這只是其一，其二，除規定的農稅之外，各地官府都加贈各種稅入，比如說火耗稅，又比如說那臨時的攤牌稅，等等，百姓繳得稅其實也並不少。

    現在問題就是，我朝稅制非常混亂，毫無章法，同時又難以去改變，這仿佛都已經成為一個死結。」

    萬曆若有所思地點點頭。

    當初太祖定下的稅制，確實比較低，顯然是不夠的，別說中央財政，根據那個稅制，地方官府也非常吃緊，這就是為什麼火耗稅出來之後，朝廷明知這是在剝削百姓，但也不阻止，因為地方官府要錢，中央又給不出錢，只能讓他們自己想辦法生財。

    然而，低稅入只能滿足國家平時運轉，一旦打起來仗來，就來攤派稅，等於在規定的稅入之上，又是強制性交稅，這個是很要命的，這太臨時了，太隨意了，完全沒有章法。

    這種混亂的財政制度，導致國庫稅入難以得到增長。

    但又沒法去改。

    張居正改革只是簡化手續，方便收稅，本質上是沒有改變的。

    萬曆問道：「那依你之見，如何解決這個問題？」

    郭淡道：「卑職的建議是，一把火燒了這個死結，然後再另設一套完善的稅製取而代之，這也是最節省成本的方法。」

    萬曆睜大眼道：「另設一套稅制？」

    郭淡點點頭，道：「比如說用商稅來取代農稅，減輕農稅，勢必會導致家家有餘糧，一般情況下，百姓會將這些餘糧拿到市集上賣，以換取所需物資，這會令交易市場變得非常繁榮，而市場的繁榮必然會帶來更多的商稅，那麼我們可以減免得農稅放在商稅裏面，制定出一套更加完善的商稅制度。」

    萬曆點點頭，這個思想比較符合他的計劃，就是另立山頭，道：「朝廷也不是沒有議論過商稅，這反對聲也不小，難以實行。」

    郭淡道：「減免農稅順便也能夠將這個問題解決。」

    萬曆哦了一聲，道：「此話怎講？」

    郭淡道：「如果想要減免一半的農稅，就必須將按照新政，繳稅到一諾牙行，如果這一部分稅就都屬於國庫稅入，那麼根據卑職計算，其實國庫只是損失了大概五十萬兩的稅入，因為許多免稅的土地也得開始交稅，而整個山東地區的官府將損失整整五十萬兩得稅入，畢竟這麼一來連火耗稅也沒了。

    比較起來，損失最大的其實是地方官府，那麼地方官府必然會喪失大部分權力，沒有了官府的庇佑，同時百姓又站在我們這邊，當地士紳也將無能為力，這為重新制定新稅提供了一個很好的基礎。

    簡單來說，就是陛下您集國庫之力，先打擊某一個地區，徹底瓦解官府、士紳、百姓之間的關係，然後由參政院在當地建立新得稅制。」

    其實阻礙新政不是士紳，也不是官府，更加不是百姓，恰恰就是這三者之間的關係，必須要打破他們之間的關係。

    這就好比燒錢爭奪市場，只要市場到手，那還不就是哥說了算，這錢還是會回來的，只不過如今是將市場換成權力。

    萬曆是有些心動，但他還是心疼錢，道：「就算是五十萬兩可也不少，如果朕不能補上這稅，朝臣們也不會答應的。」

    郭淡道：「陛下莫要擔心，若是換做別的地區，估計一時得損失是避免不了的，但是山東地區的話，卑職敢保證，這錢是能夠馬上賺回來的，根據卑職的估計，山東地區的商業馬上就會迎來飛躍，因為山東地區乃是運河得交匯地，同時又擁有入海口，光憑這兩點，山東地區的潛力是不可限量的。」

    其實這只是其中一個原因，還有一個原因，山東處於中上游，減免一半農稅，損失也不會很大，要是選擇江蘇地區，那別說免一半，就三成都不敢免，因為那邊的稅糧實在是太重了，郭淡看着都害怕。

    萬曆皺眉道：「那豈不是說着新政就只適合在山東地區，到別得州府就不行了。」