，不向朝廷報備，由他自己任命和升遷。

    而各軍指揮，在朝廷那邊就是個營指揮使，但在趙銘這邊則給了他們總兵官的待遇。

    在使者宣完旨意後，趙銘賞賜大筆金銀，使者便帶着傅上瑞、謝三賓等人，離開蘇州，返回湖廣。

    這便預示着，朝廷的勢力，暫時退出江東，趙銘實際上軍政一把抓，東海鎮已經成為割據一方的藩鎮。

    十二月初，趙銘為了進一部掌握權力，加上大批幕僚出任地方官吏，使得幕府人手不足，趙銘遂即召集錢謙益等人，商議擴大幕府之事。

    明朝二百七十餘年，地方行政體系，算得上比較完善。

    朝廷設立東海三司後，各州府和衛所的日常事務，都能夠納入三司中來。

    不過三司所做之事，主要關於行政、軍事、司法三方面的事情，是執行機構，在他們之上，還卻一個決斷機構。

    這個負責決斷，制定發展戰略的機構，原本是朝廷，現在就是總督府，不過趙銘精力有限，管不了那麼多事情，所以他決定擴大幕府，來協助他處理和決斷事情。

    這次趙銘的幕僚，出任蘇松常各地的知府、知縣，讓許多有才之人，看到了一條做官的途徑。

    因此總督府要招募幕僚和謀士，立時引得江東之地的士子文人前來投靠，應募之人，足有上千人。

    這讓趙銘嚇了一跳，沒想到居然會有這麼多人，錢謙益遂即建議，進行一場考試選拔幕僚，變相進行科舉選拔。

    這讓趙銘眼前一亮，朝廷可以科舉選官，吸引人才，但是東海鎮卻沒有一套選拔人才的制度，確實可以通過選擇幕僚，來間接的選拔官員。

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