不變，但是被新的名稱取代。原有的衙門警衛力量和城防營合二為一，經過改編精簡變為警察局。增加稅務局和教育局，保留省、市、縣三級管理。隨後葛雲飛代表省府宣講了推翻滿清，建立新中華的誓言。

    大會結束後，葛雲飛、孫寶琦、宋時遠等，破天荒舉行記着招待會，接受中外記者提出各種各樣的問題。記者招待會上完全是葛雲飛唱獨角戲，其犀利、睿智、高屋建瓦的回答，博得中外記者點讚。最後葛雲飛、孫寶琦、宋時遠被鎂光燈包裹，毫無疑問他們新的尊榮和風貌，將展現在世人面前，須臾之間，山東的反清浪潮似乎走在全國前列。

    當天下午，副省長宋時遠準備出行，葛雲飛和孫寶琦送行。省政府門前（原巡撫衙門），大約一個連的騎兵部隊整裝待發，這支部隊是宋時遠的警衛部隊。宋時遠此行的第一站是聊城，爾後是菏澤、濟寧、棗莊、臨沂、日照。他的任務是迅速改組當地政府，組建新的政權，讓山東全境的權力機構儘快良性運轉起來，這也是葛雲飛計劃里的一部分。

    「宋兄，任重道遠拜託了！」「宋兄，一路順利！」葛雲飛、孫寶琦抱拳相送。「葛將軍、孫大人，在下肩負安定山東使命，必全力以赴，告辭！」宋時遠上馬並在警衛部隊護送下出城。目送宋時遠走遠孫寶琦道：「葛將軍，我要面見各界代表，商討省府議員事宜，閣下是否有興趣？」「一群老朽，嗡嗡亂叫讓人受不了，我就不去了！」

    葛雲飛似乎想起什麼，上了轎車直奔監獄。監獄門前參謀長蔣方震正在等候，「督軍，他們等候多時了！」蔣方震改變稱呼。走進監獄會客室，只見第5鎮統制張友山，標統徐洪斌、上官建勛等官佐就做。「葛將軍，眨眼之間山東變天，令人佩服。20多天過去了，是殺是剮來個痛快，我等失去自由比死了還難受。」張有山大概知道性命無憂彰顯硬漢形象。

    「張統制，爾等在這裏是否慢待？」「那倒未必，我等是軍人，早已對生死置之度外。好吃好喝，如同醉生夢死，這是軍人的恥辱！」張友山振振有詞「很好，既然如此，本督軍就給各位一個明確答覆。如今南方已經成立獨立政府，大局不可逆轉。清廷百般無奈啟用袁大人，目前袁大人已經就任內閣總理大臣。在下所有的舉措就是助袁大人掌控大局，逼迫滿清下台，建立一個新政府！」

    張有山吃驚詢問：「葛將軍，莫非你是袁大人的人？」「我待各位為上賓，這還用問嗎？常言道：識時務者為俊傑，諸位意下如何？」張有山猶豫，徐洪斌和上官建勛神情一爽相互看了一眼站起來道：「葛將軍，下官願效犬馬之勞！」「很好，目前所部已經改編完畢，徐洪斌！」「到！」「本督軍任命你為山東獨立師第1旅第3團團長！」「屬下遵令！」

    「上官建勛！「」到！」「任命你為獨立師第4旅第12團團長！」「屬下遵令」二人聞聽大喜。「張統制身心疲憊、暫時在家中修養！」張友山聞聽表情木然追悔莫及。

    葛雲飛智取濟南，秘而不宣期間，完成了部隊改編。第1旅旅長王解放，所部下轄三個團，補充大批清兵總兵力為4000人。第4旅旅長李忠，所部下轄3個團，補充兵力後到達3000人。

    第2旅旅長何智，所部拉到濰坊改編，下轄3個團，補充兵力後達到3500人。第3旅王坤擔任旅長，所部在臨沂完成改編，下轄4個團，總兵力4000人。組建炮兵團，團長朱明，兵力為2400人，組建輜重團，兵力為1200人。葛雲飛繼續擔任師長，蔣方震擔任副師長兼參謀長。

    一行人從監獄出來不久，進入兵營。部隊接到命令立即集合，葛雲飛要當眾宣佈對徐洪斌和上官建勛的任命，完成部隊整編。

    二人的部隊基本上是原班人馬，此舉是為了便於指揮。坦率說北洋軍士兵的素質還是不錯的，士兵除了賭博以外，基本上沒有大的不良嗜好。當初北洋軍在選拔兵員時就嚴格把關，其兵員素質在當下中國是最高的。

    宣佈完任命，葛雲飛當眾做了激情飛揚的講話。部隊剛解散，情報頭子單峰匆匆到來，他在葛雲飛耳邊低估了幾句，幾位主官便急匆匆趕往省府。