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    「第一個我們要講的，是中央與地方的稅收博弈。」

    「而想要講清楚央稅與地稅二級稅收體系的構建，就必須講清楚一點。」

    「什麼是央稅？」

    「什麼是地稅？」

    「央稅和地稅為什麼要分開？其必要性何在？」

    「以史為鏡，可知興替！」姜星火從容說道：「如果直接灌輸概念，想必你們既聽不懂，也不願意聽，我先問你們一個問題，只要解答了這個問題，你們就清楚中央與地方稅收博弈到底是怎麼一回事，而央稅、地稅分離的必要性又在哪。」

    「姜先生請講。」

    夏原吉和朱高煦同時說道。

    「但凡讀過些史書的人，都知道五代十國是『兵強馬壯者王之』，那伱們便應該知道，正是因為晚唐諸藩鎮有了稅收自主權，錢袋子在手，所以配合刀把子才能做到這一點。」

    聞言，兩人微微點頭。

    武夫當國的時代，乃是歷代以來地方割據最為瘋狂的時代。

    皇帝年年換，點檢當天子。

    姜星火復又問道：「請問，誰有知道，藩鎮地方的稅收自主權，是因為什麼與唐廷中央的稅收徹底獨立的呢？」

    這個問題，不由地讓兩人短暫地陷入了思索。

    朱高煦是裝的，他的大腦里空空如也。

    夏原吉是真的在思考，回憶思考那段稅制改革的歷史。

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    密室中。

    蹇義再一次被皇帝點名。

    「這件事，蹇尚書怎麼看？」

    還能怎麼看？當然是回憶史書看。

    蹇義倒是不會被這點事所難倒，他開口道。

    「唐朝稅制改革起於鹽法，乾元元年，鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法。在全天下的鹽井、鹽池附近都設立鹽院，把之前零散製鹽的遊民都收編進來負責給朝廷製鹽，免除其徭役，但是一旦有盜鬻者，都以重刑處置。」

    「等到第五琦當諸州榷鹽鐵使的時候，盡榷天下鹽，時稱『斗加時價百錢而出之，為錢一百一十』。」

    茹瑺補充道：「這便是走的漢武帝的路子，鹽官營，禁私鹽，以鹽法充實國庫。」

    「後來呢？」朱棣不置可否地繼續問道。

    「後來民間反彈太大，鹽價飛漲、武裝販鹽屢禁不止，到了劉晏主政的時代，改革榷鹽法，調整了官營與私商、鹽戶的關係。在產鹽鄉設置專門的鹽吏，收亭戶的鹽再賣給商人轉銷，其餘州縣不設鹽官.在較遠州縣設置『常平鹽』。」

    「如此一來，官府收到了厚利但是百姓還不覺得鹽價貴，以官商分利代替官方專利，促進了鹽業的發展.大大增加了鹽稅收入.劉晏開始榷鹽時，鹽利年收入40萬緡，改革後達600萬緡。時稱『天下之賦.鹽利過半』。」

    朱棣敲擊着扶手，聲音沉悶地問道。

    「那這些，跟藩鎮地方的稅收自主權有什麼關係呢？」

    「有關係，而且關係很大。」

    蹇義道：「不管是第五琦還是劉晏，他們的鹽法改革，目的都是為了保證唐廷中央的稅源，但是隨着土地兼併的愈演愈烈，均田制的基礎被徹底破壞，民戶大量逃亡，田稅收不上來了，光有鹽法也是無濟於事。」

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    夏原吉開口道：「若是說藩鎮地方的稅收自主權，源頭還是在安史之亂上。」

    「安史之亂，天下離散，民戶因戰亂、徭役而造成的逃亡極為嚴重，幾乎半個大唐的疆土，均田制都嚴重敗壞，與此同時，藩鎮開始逐漸做大，這就導致了安史之亂後的唐廷中央，既要負擔整個天下的支出，收入卻遠不如前，於是改革稅制，勢在必行。」

    「《舊唐書》載，唐德宗即位，議用宰相，楊炎以文學器用，拜銀青光祿大夫、門下侍郎、同平章事，楊炎開始了兩稅法改革。」

    「此前，唐廷中央採取的稅制是基於均田制而產生的租庸調製。」

    「租，也就是地租，每一百畝田每年要納稅兩石，因為這是國家的土