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    事件發生的第四個晚上，諾里斯遇到了前所未有的挑戰。

    吃晚飯的時候，以羅博特為代表的軍隊將領再次提出，立即發起進攻，摧毀恐怖分子的大規模殺傷姓武器，出動軍隊奪回曼哈頓島。

    與前幾次不一樣，這次，羅博特提交了詳細的作戰計劃與作戰評估。

    作戰計劃沒什麼好說的，就是動用美軍的一切力量，在曼哈頓打一場巷戰，消滅所有恐怖分子。

    諾里斯看重的是作戰評估。

    在世界上最繁華的地方打一場大規模巷戰，損失肯定不會小到哪裏去。即便按照最保守估計，經濟損失也在萬億美元以上。如果恐怖分子早有準備，比如在市區內部署了防線，利用密集的建築物阻擋美軍，損失將更加巨大。

    所幸的是，諾里斯早有思想準備。

    真要打起來，經濟損失還是次要的，關鍵是人員傷亡，特別是平民傷亡。

    在這座面積不到六十平方公里的小島上，有三百萬平民，人口密度高達每平方公里五萬餘人，而且大部分集中在中央公園南面。在下曼哈頓，人口密度超過每平方公里十萬。在這裏打巷戰，倒霉的不是軍隊與恐怖分子，而是平民。

    諾里斯最重視的，也是平民可能受到的傷害。

    可惜的是，羅博特提交的作戰評估報告完全無法讓諾里斯接受。

    按照他的估計，就算一切順利，美軍也需要二十四小時才能消滅全部恐怖分子，作戰傷亡在五百人以上，由此導致的平民傷亡不會低於五千人。這還是最理想的狀況，而實際情況肯定不會太理想。最終會導致多少平民傷亡，羅博特沒有提交詳細數據，但是肯定不會少到哪裏去。

    即便按照最樂觀估計，也無法讓諾里斯接受。

    十多年前，九一一事件中，只有一千多人遇難。如果導致五千平民傷亡，諾里斯肯定無法向民眾交代。

    要知道，這次事件與九一一事件有很大區別。

    已經四天了，美軍也全面調動，仍然造成如此巨大的傷亡，別說民眾與共和黨，連諾里斯都無法接受。

    因為總統不肯點頭，所以軍方的建議暫時擱置起來。

    沒等諾里斯緩過氣來，國會那邊又出了大問題。

    在共和黨議員的推動下，在參眾兩院的特別會議上，通過了一項特別法案，即要求總統在解決危機的時候，必須優先考慮民眾利益，用一切辦法，保護周邊地區民眾的生命財產安全。

    雖然這份法案沒有強制力，但是等於向諾里斯下達了最後通牒。

    作為政治家，諾里斯不可能不知道這份法案的重要姓。

    說得透徹一點，這是共和黨在推卸責任，或者說在落井下石。

    法案獲得通過之後，不管諾里斯採取什麼辦法，只要導致大量平民傷亡，他就得承擔全部責任。到時候，共和黨就能站出來指責明煮黨聯邦政斧，宣稱總統沒有按照國會的特別法案行動。

    結果是什麼，諾里斯心裏非常清楚。

    作為一個沒能成功化解危機的總統，諾里斯肯定沒有資格爭取連任，明煮黨的威望也會受到影響。

    在幾個月後的大選中，共和黨將輕而易舉的勝出。

    當然，這僅僅是個開始。

    如果讓共和黨執政，肯定會利用這起事件，大打安全牌，把諾里斯為了化解危機所做的努力全部佔為己有。

    即便不為個人利益着想，諾里斯也得為國家利益着想。

    襲擊曼哈頓的不是恐怖分子，不管下任總統用什麼方式進行報復，都會走上歧途，把美國帶上一條不歸路。

    諾里斯看得很清楚，卻找不到有效的應對辦法。

    按照國會通過的特別法案行動吧，必然會對大局產生影響。說得簡單一點，為了保證民眾的生命財產安全，就得立即進行全面疏散，把曼哈頓周邊的民眾轉移到安全地區，然後建立起封鎖線。

    暫且不說是不是所有人都願意離開家園，僅僅是為此動用的軍事力量就非常巨大。

    讓軍隊去疏散民眾，哪還有能力攻打曼哈頓島？

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