文淵閣後面，東側一小排臨對着幾株玉蘭樹的屋舍，便是朱翊鈞下旨擴建文淵閣後的內閣制策司所在地。

    制策司主要負責研究制定各類政策，供輔臣參考，再由輔臣甄選後奏請天子推行。

    因為制策司以研究策劃為主，所以在該司任職的官員不少來歷都不簡單，而且也不大多相同，有清流也有循吏，更有宗室、精通商道的，還有對各類數理、外事、宗教等精通的。

    鄭王朱載堉都因朱翊鈞對宗室進行改革且下旨讓若干官衙准予宗室任職，而在制策司兼了一個中書內史官。

    制策司的官員要說有實權倒也有，就是很多大政由他們提供參考意見，但是要說沒有實權也的確沒有，因為除輔臣外，他們並沒有決定推行哪項國策的權力，這個決定權反而是在閣臣手裏。

    而在萬曆十四年初春許多官員伏闕諫君的這一天清晨，制策司內依舊還亮着大量紅燭，噼里啪啦的算盤聲不停出現，人也依舊在來來往往的走來走去。

    嘭！

    主持制策司庶務的內閣學士沈鯉也在走動時甚至一不小心撞了門框一下，然後頓覺清醒了不少，且看着同樣和他一起熬通宵的制策司官員們，問道：

    「怎麼樣，核定出結果了嗎？」

    呂坤這時走過來拿着一份結案遞給沈鯉，道：

    「核定出來了！」

    呂坤回道。

    「那是否要繼續清理佛寺？」

    沈鯉接過結案，捏了捏眉心，然後就問了一句。

    「難說，如果不停止清理佛寺，目前看來，得剿殺一些作亂成流寇的百姓！」

    「因為，按照目前各地報上來清理佛寺後增加的無地百姓數量和寺田數目，目前還有二十多萬的無業百姓得不到分田，如果不讓他們在私寺私庵為奴為婢，是得用東瀛、東萊諸地的田來分，且本來也是足夠分的。」

    「但是，偏偏從萬曆十二年起就開始天災頻繁，先是廣西大飢，然後淮揚地震伴隨水災，去年開始，延安、鳳翔大旱伴隨大飢！最近鄖陽又大飢，今春蝗蟲大量渡河東。」

    「而因此，根據各地報上來的流民數量統計，已新增加流民到三十餘萬，分田於因清理佛寺而增加的流民後，這些因大災新增的流民就沒多少新田可分，因為按照東瀛布政司報上來的未分的東瀛田地數目來看，至少還有五十萬畝田的缺額！」

    「本土呢？」

    「陝南、川東、湖廣這些地方應該可以開墾出一些新田吧，用毀林造田、填湖造田的法子。」

    沈鯉這時問道。

    鄭王朱載堉忙反對道：「本土能不毀林填湖就不毀林填湖！」

    「按照數性統計，這些年，陝西山西常旱，與毀林太過很有關聯，而淮揚一帶災害頻發，也與本朝黃河改道和填湖過多不無關係，另外，京畿近年來也頻繁旱災也與此有關，可見過度開發本土之利非是良策。」

    沈鯉不由得皺眉：「那還有什麼辦法？本來按照最初的安排，用東瀛等新田解決清理佛寺後增加的許多百姓無地問題是足夠的，但誰料到天公不作美。」

    「我有個主意。」

    「還請殿下與諸公參考。」

    同呂坤一樣，也在制策司掛職的金學曾這時走過來說了一句。

    沈鯉等便看向了他。

    「朝廷現在雖然缺田但不缺銀元，完全可以用銀元去買田！」

    「且不說海外其他地方，光是國朝已大量駐兵的東瀛附近，就還有許多良田控制在倭夷手裏。」

    「如有個叫飯野地區，被當地人稱為糧倉，就有良田百萬畝，而現在倭夷正互相征戰，正是需要大量交換我們的鉛鐵等物資的時候，我們完全可以拿這些物資換來的銀元去交換他們的田！」

    「這樣一來，他倭夷可以驅趕大量耕田倭夷為其兵，而我們也能得大量耕田分於民，進而加強對東瀛的王化！」

    金學曾這時說道。

    沈鯉聽後不由得問道：「如果他們不願意怎麼辦？」

    「那就花銀元派王師去奪！普天之下莫非王土，他倭夷憑什麼占我王土？」

    「如今給他銀元換，不過是為顯我天朝上國仁德如天，願以銀