劉徹是真真切切的、發自內心的、真心實意的認為，

    這天下的一切，都是朕的！

    普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。

    讓劉徹光投資，不見回報，他根本不可能做，

    換作平時，開通西南的計劃現在就會戛然而止，

    但，劉徹清楚，開通西南是大漢擴充版圖疆土的一次嘗試，如果就不了了之的話，又會走回之前的治理方式。

    西南夷、北匈奴、百越、西域諸國、衛氏朝鮮...

    打掉一個敵人，就會開闢一片新的疆土。

    先王們不做的原因，很大一部分在於，就算把這些地方收攏回來，也無法得利，太過雞肋。

    就拿秦始皇征百越一戰來說，發六國兵，大幾十萬，打今浙江、福建、廣東、廣西等地，硬是打的損失慘重，地形太過難搞，深陷戰爭泥潭，最後想撤都撤不出來了，最後置了幾郡草草了事。

    劉徹眼中閃過掙扎，說實話，他不想就這么半途而廢，

    沉吟片刻，看向桑弘羊問道，

    「還能征商稅嗎？」

    大農令桑弘羊嘆口氣，

    「陛下，今年本就對商人行算緡告緡法，加之他們向邊境輸糧，已經很聽朝廷的話了.....」

    桑弘羊沒說透，劉徹是聽明白他的意思了，

    陛下，也總不能攆着割韭菜吧！已經割到根了！最起碼，得讓他們再長長吧...

    「嘖，」劉徹顯得有些煩躁，「加稅吧。」

    大農令桑弘羊趕緊搖頭道，

    「陛下，百姓之稅可不能再加了，現在正是冬藏之季，來年百姓還要用這錢買種開地，這錢要是朝廷收了，可是真真要逼死人啊！

    再者，來年地種不成，朝廷稅更收不上來，此為竭澤而漁！」

    劉徹沉默，看向桑弘羊，桑弘羊趕緊低下頭。

    商人不行，百姓不行，還能割誰的肉？

    看了許久，劉徹嘆口氣，

    這也不行。

    漢朝官員體制，並沒有像唐宋一般，冗官嚴重，充滿前朝廢崗、恩蔭子弟等光吃俸祿不幹活的官員，

    漢朝官員體制簡單立體，京官兩千石，可以直接平調地方郡守，地方郡守幹得好了，也可以直接平調回京中食兩千石，所以漢朝官員貪污最少，幹活最認真。

    因為如何升降賞罰，都是清晰明了的，認真幹活就能上進，完全不需要搞別的歪心思。

    而宋朝行官職差遣制度，也就是說，一個官員有三重身份，

    官職差遣，

    「官」是開俸的職位，按照「官」的職務，給官員開工資，

    「職」是以備文選的身份。

    「差遣」才是官員的實際職務。

    宋朝官制複雜到這種地步，這些官員都是人浮於事，哪裏有心思做事？況且他們也不知道自己具體職務是幹什麼事，有事都是相互推諉。

    所以宋朝中期改革的第一件事，就是澄清吏治，把亂七八糟的官職都取消掉，思路沒錯，但，都已經晚了。

    劉徹手下的中央—地方官制，不能說是完美，但可以說是整個封建王朝最好的結構，沒有一個官員是多餘的，再搞這些官員的話，是逼着他們對朝廷失去信心。

    劉徹無奈道，

    「罷了，把各諸侯國買官的錢，先拿出來墊上吧，西南這事，朕認賠了！」

    「陛下...」

    桑弘羊臉色難看。

    「又怎麼了？」

    「那些錢，都已經花完了。」

    「花完了？！」劉徹的聲音猛地提高了幾分，「怎麼會花完了！這可不是個小數目！是不是有人貪污朕的錢？！」

    說到這，劉徹身上殺氣四溢。

    「陛下，」桑弘羊硬着頭皮說道，「這些錢，都是您自己花的。」

    「朕花的？」

    劉徹懵了，用手指着自己，「朕什麼時候花的？」

    桑弘羊聲音越說越小，

    「您說犒勞冠軍侯的聲勢要大，再加上平陽公主與大將軍成婚，您大宴長安五日...