內閣中的三位大學士，首輔申時行，次輔余有丁，還有服除歸來的王錫。

    吏部尚書嚴清，戶部尚書張學顏，兵部尚書梁夢龍，禮部尚書徐學謨，刑部尚書潘季馴，工部尚書許國，左都御史陳炌，大理寺卿辛自修。

    大明朝管事的人，都應詔來到了乾清宮。

    「臣等參見陛下。」

    「諸位愛卿不必多禮。」

    「謝陛下。」

    「賜座。」

    眾大臣再次謝恩，「謝陛下。」

    「雲南的軍報，想必諸位愛卿已經看過了。緬賊已經敗退至隴川宣撫司，雲南漢地，已然無虞。」

    內閣首輔申時行起身，「皆仰仗陛下如天之德，方有此大捷。」

    朱翊鈞揮揮手示意申時行坐下，「此乃前方將士用命，軍報中提到的有功將士，不必等到戰事結束後再封賞了，先把封賞發下去，以示激勵。」

    這是兵部的話，兵部尚書梁夢龍連忙回答，「臣遵旨。」

    「緬甸，不過是我大明境內的一土司，卻屢屢反叛。朕登基之初，雲南就多次奏報緬甸襲擾，如今十多年過去了，還是如此。」

    「百姓常說，只有千日做賊的，沒有千日防賊的。」

    「緬甸這個賊，攪鬧了十餘年，一年不過三百多個日子，這就三千多個日子了。」

    眾大臣聽的真切，心中也明白，皇帝這是想要大動干戈。

    果不其然，朱翊鈞接着說道：「召眾位愛卿前來，就是商議，看看能不能將緬甸之患徹底解決。」

    吏部尚書嚴清起身，「陛下，臣是雲南人，雲南外便是三宣六慰，其中尤以緬甸實力最強。」

    「緬甸不臣之心由來已久，早在嘉靖年間便興兵犯境，只不過當時是小打小鬧，遠不如當下。」

    「雲南是臣的家鄉，要說肅清緬甸之患，臣自然是無比贊同。然，打下緬甸容易，想要平定緬甸卻是不易。」

    「不僅僅是緬甸，三宣六慰中其他地區亦是如此。我軍要想經營那裏，需要耗費大量錢糧。幸得陛下英明，國庫仍有盈餘，可三宣六慰與中原衣冠、風俗，皆有不同，尚不及安南。」

    「臣恐到最後，徒耗錢糧，最終入不敷出，再現交趾舊事。」

    「依臣愚見，三宣應當實控，六慰之地，可以採取西番之策，廣封土司，將其拆分成數個小土司。」

    「如此一來，其便無法形成一個統一之力，而這眾多小土司，也只得依靠我大明。」

    吏部尚書嚴清，說的確實是實話。

    三宣六慰，三宣緊挨着雲南腹地，三宣外面，才是六慰。

    三宣屬於雲南的內邊，六慰屬於雲南的外邊。

    三宣六慰對於雲南來說，相當於是兩層衣服，最外面的那一層是六慰，裏面的的是三宣。

    只是這兩層衣服穿在雲南身上，有時候溫度正好，也有的時候，忽冷忽熱。

    三宣六慰是大明的領土嗎？

    在大明朝的眼中，是。

    這並不是憑空猜測，而是有一定的依據。

    萬曆十八年，洮州事變時，萬曆皇帝召對群臣時，說過這麼一句話，神宗實錄第二百二十五卷記載如下：上曰，番人也是朕之赤子，番人地方都是祖宗開拓的封疆。

    由此可以推斷，最起碼在萬曆皇帝眼中，大明周邊的那些羈縻統治地區，都是大明的土地。

    在三宣六慰中，土司雖然是世襲的，但必須經過大明的冊封。

    其軍隊，也要接受大明的指揮。

    而且，大明在三宣六慰是徵稅的。

    萬曆三十四年，緬甸進攻木邦宣慰司，明軍沒有救援，導致木邦失陷，雲南巡撫陳用賓因此被問罪論死。

    三宣六慰可以說是明朝的領土，只不過控制