「皇爺，這是福建巡撫海瑞與福建總兵聯名上的奏本，內閣已經做了票擬。」

    司禮監掌印太監張誠將內閣送來的票擬呈給朱翊鈞。

    「是關於澎湖還有東番的那個奏本？」朱翊鈞從張誠手中接過翻看。

    「回稟皇爺，正是。」

    朱翊鈞看過後，將奏本放到桌上，「將申閣老他們都叫過來。」

    「奴婢遵旨。」

    很快，內閣的四位大學士走進乾清宮，「臣等參見皇上。」

    「不必多禮，賜座。」

    「謝皇上。」

    幾名小太監搬來圓凳，四人小心的坐下小半個屁股。

    「關於福建的那個奏本，內閣的票擬朕看過了，驅逐倭寇之後，澎湖照舊例設澎湖巡檢司，東番島，設東番守御千戶所，用以備倭、屯田和招撫島上的土人。」

    「依朕看，澎湖、東番屢有倭寇停靠，如今既然要設置衙門管控，那就徹底一點。」

    「澎湖設澎湖守御千戶所，東番島設東番衛，皆歸福建都司管轄。」

    「驅逐倭寇之後，讓福建招募百姓前去並招撫東番島上的土人，授予那些土人相應的衛所官職，讓他們按時納貢。」

    申時行躬下身，「皇上，山西、陝西、河南、浙江、南直隸，均有不同程度的受災，有不少的饑民，是否可以招募這些饑民前去澎湖以及東番？」

    朱翊鈞沒有應申時行的這個問題，而是問道：「朝廷的賑災錢糧都撥下去了嗎？」

    申時行回道：「回稟皇上，浙江、南直隸，都是富庶之地，當地官府截留下的賦稅足以賑災。」

    「山西、河南雖不及南直隸，但也不算差，朝廷已經撥了賑災的錢糧後已經無礙。」

    「就是陝西地處西北，土地貧瘠，且轄區大，人口多，軍鎮多，朝廷恐怕還要再次準備賑災的錢糧。」

    明朝的財政狀況是，地方官府徵收賦稅後，先截留下供地方官府開支的，這其中就包括藩王的宗祿，剩下的才上交中央。

    遇到災荒，百姓是先吃自己的，不夠，再由地方官府賑災。地方官府能夠解決，就沒有必要上報中央。要是還不夠，再由中央賑災。

    明朝的地方官府擁有很大的財政自主權，因為古代的通訊條件和交通條件擺在那呢，如果遇到事就向中央報告，根本就來不及。

    反觀清朝，賦稅很高。

    清朝的賦稅是按崇禎年間的賦稅來的，是將明朝所有的正稅以及雜稅全部囊括在內徵收。包括明朝藩王的宗祿清朝還在徵收，甚至明末的遼餉，清朝還在徵收。

    不過也能說的通，遼響本身就是為了剿滅女真人才徵收的，清軍入關以後，女真人自然沒有被剿滅，繼續徵收遼響似乎也有道理。

    清朝的賦稅絕大部分都要上交中央，地方官府根本就沒有多少財政盈餘。

    遇到災荒，百姓手裏沒吃的，地方官府又沒有能力賑災，只能依靠中央賑災。

    這也就是為什麼清朝的賑災次數要比明朝多的原因。

    如果要拿賑災次數的多少來貶低明朝，屬實是沒什麼意思。

    申時行所說的，也正是大明朝的地方財政情況。

    南直隸、浙江，本就是富庶之地，遇到災荒，兩地的官府自己就能解決，不需要中央賑災。

    「該撥下去的賑災錢糧，還是要撥。」朱翊鈞說道。

    「只是，澎湖、東番在東南，北地的百姓若是遷移過去，能適應的了嗎？」

    「回稟皇上，據福建已經派人到，東番島上勘察，島上有大量適宜開墾的土地。授予百姓田地，他們只需要按時向東番上交賦稅，想來他們是願意的。」

    「至於氣候，短時間內或許不太適應，但時間一長，應該就不成問題。」

    申時行這話說的沒錯，只要給地，絕對