第二天清晨，武威克復的捷報就傳回到長安。

    捷報傳到時，晨鼓才剛剛敲響，信差幾乎是踩着鼓點從金光門疾馳進城，再沿着金光門大街直入順義門，進入到皇城之內。

    兵部接報後，又趕緊派人轉呈政事堂。

    儘管晨鼓才剛敲響，然而政事堂的廷議卻已經開始。

    更離奇的是，今天不光是元載、王縉、裴冕、李适和董休幾個悉數在場，甚至就連很久沒有參與廷議的聖人也在場，此外，戶部尚書劉宴還有戶部侍郎第五琦也在場。

    之所以這麼大場面，原因就只有一個，今天廷議的議題是國債。

    自從安史之亂爆發，國用不足的難題已經困擾大唐整整十五年。

    向來以善於理財而着稱的劉宴、第五琦也是巧婦難為無米之炊。

    不過，幾個月前王臣發安西債，卻給了劉宴兩人靈感，這兩位理財高手終於想出一條可以緩解國用不足的良策——發國債！

    經過幾個月的醞釀及完善之後，劉宴和第五琦終於拿出了方案。

    這會，第五琦正在向李豫以及一眾宰相講解：「其一，廢止江淮租庸戶調，擴大完善地稅及戶稅，不再徵實物，改徵銀錢，並分夏、秋兩季完稅。」

    「其二，從戶部選派能吏前往江淮各道全面清丈土地，重造戶籍以及計冊。」

    「其三，以全面清丈之後的田畝及戶籍計冊作為質押，由度支司發行國債。」

    說到這，第五琦與劉宴對了一記眼神，又道：「若是下官與大司徒估算無誤，全面清丈土地及重造戶籍計冊之後，江淮各道每年至少可以徵稅一千兩百萬貫！以這一千兩百萬貫地稅及戶稅作為質押，至少可發債一千萬貫！」

    「一千萬貫？！」元載、王縉、裴冕、董休四人面面相覷。

    斜靠在御座的李豫也一下睜開眼睛，眸子裏流露出懾人的亮光。

    只有李适一臉的期待，因為這是他跟劉宴、第五琦一起商定的，是他的政柄。

    要知道天寶年間大唐國力最鼎盛時，大征之年戶稅也不過區區兩百萬貫而已。

    當然，這個兩百萬貫只是戶稅一項，如果將租庸調折算成銀錢，再加上地稅，則遠不止兩百萬貫，可即便是這樣，一千萬貫也是一筆巨款。

    假如有了這一千萬貫，能養多少兵？還能任由吐蕃、回紇擾邊？還能放任河朔三鎮割據稱霸一方？大唐要復興了！

    元載的心頭則是警鈴大作，太子風頭越來越盛了。

    遠征安西，發安西債，現在又要發國債，一樁樁，一件件全都是太子的政柄。

    倘若讓這些政柄落地，並且逐一的實現，政事堂還有他這個右相置喙的餘地？

    不行，絕對不能讓太子的政柄順利落地，已經開啟的遠征安西也要努力破壞，一定要讓太子威信掃地，淪為笑柄！

    元載暗暗的下定決心。

    第五琦繼續接着講解。

    「王臣發行之安西債，實質是將李記未來五年糖霜、香皂之收入以低價賣出，雖然銀錢進項短少許多，卻得以在短時間之內籌齊一百萬貫軍資，解了安西軍西征之急用。」

    「鑑於此，度支司亦當效法安西軍，以江淮各道未來三年乃至於五年之地稅、戶稅低價賣出，則旬日之內即可籌集三五年稅收，以資國用。」

    「買入國債之富戶可在相應州縣按核定稅率徵收地稅以及戶稅，征完稅即止，不可另行加征亦或攤派，地方官員需加以監督。」

    這其實就是五代十國時期出現的撲買制或者包稅制。

    王臣打開了發國債這隻潘朵拉魔盒，不過受限於時代以及思維，劉宴和第五琦只放出來撲買這隻小妖，國家信用債這隻大妖還沒有放出來。

    撲買制或包稅制有積極的一面，也存在不利的一面。

    不過劉宴和第五琦是看不到的，或者就算是看到了，