伊朗首都德黑蘭、斯大林的居所，聽完美方代表哈里曼和英方代表賈德乾的陳述道：「對於中方提出的滿洲、台灣回歸，原則上我們沒有意見，但是在協議中必須加上蘇方在滿洲的利益必須得到合法保障，我想美英兩國在華的利益，不會憑空消失吧！如果中方不能答應，我方對於中方提出的條件持反對態度。」斯大林的口氣十分強硬，英方代表賈德干立即附和道：「如果中方借着收回領土之際，無理剝奪我們在華的利益，我方態度與蘇方保持一致。」

    面對難題哈里曼顯然有思想準備道：「關於兩國在華的利益，不是這次會晤的核心議題。斯大林先生，你對滿洲和台灣領土回歸中國沒有異議，這對於達成共識起到推動作用。至於兩國在華的利益，我方可以讓中方作出承諾，這是符合國際慣例，中方需要的是領土主權，不會再此問題上糾纏不休。有關各自利益問題，戰後再磋商也不遲，這是我方的態度。」話都這個份上，斯大林也不好再說什麼。

    當天哈里曼和賈德干飛回開羅，開始緊急斡旋。晚上，哈里曼以羅斯福的名義拜訪老蔣。當哈里曼提出英蘇的理由時，老蔣看了歐陽劍一眼，意思說果然不出所料，一波未平一波又起。但這個問題早有對策歐陽劍胸有成竹道：「哈里曼先生，中國要的是主權完整，一切土地為中國所有，主權完整是核心。至於外國在中國擁有的合法資產、不動產，有價證劵會受到保護，這一點我們可以保證並形成法律文件。」

    「但我要強調一點，必須是合法的財產。」歐陽劍心裏清楚，英國的利益最大一塊是香港，其次是中國境內的財產。當初在緬甸形勢逼迫下，租界已經被日方佔領控制，因此英方同意取消租界。但租界內有大量英方財產，英國人自然不會放棄。蘇方所謂的利益就是中東鐵路，主權收回路權也就收回，斯大林的意思自然是希望中國政府把中東鐵路贖買回去。日後與蘇方洽談中東鐵路問題，歐陽劍心裏有底，到時候蘇方恐怕一個大字兒都拿不到，甚至會倒貼。

    歐陽劍接道：「哈里曼先生，日後中國依然是一個開放的國度，我們歡迎世界各國來華經商、投資辦廠，但是前提是要遵守中國的法律和規章制度，主權沒有商量的餘地。我們需要的是主權，其他的都好商量。」「蔣先生，貴國的態度令人讚賞，我方會從中斡旋儘快達成共識。」送走哈里曼歐陽劍道：「校長，他們沒有理由了，明天的會議就會達成共識，但是不會簽字，我估計會以公告形式發表。」

    「這已經是最好的結果了，我們不能期望太高。」老蔣似乎很滿足。「校長，我認為戰後香港若是強行拿回，勢必與英方撕破臉皮，過早樹敵對於我們不利。香港是以租賃的形式，到期我們要求歸還，這一點英方沒有理由。我們可以拿香港和緬甸做籌碼，讓英方承認南海主權問題，尤其是南海九段線，免得以後麻煩不斷。」老將點點頭道：「不過蒙古問題，日本海出海口問題，中蘇之間恐怕要撕破臉皮！」

    歐陽劍笑道：「校長，不怕做不到，就怕想不到。既然想到了就有對策。戰後美蘇之間的矛盾會加劇，美國利用我們遏制蘇俄，我們為何不順水推舟，利用美國達到我們的目的。也許中蘇之間會爆發局部衝突，但是絕不會爆發大規模戰爭，蘇俄沒有這個膽量。如果中蘇之間大打出手，最後讓美國漁利，蘇俄就是純粹的白痴。」「歐陽將軍，你的精明是浸透在骨髓里，這次讓你隨行是我最正確的選擇。」

    次日，會議繼續召開，令英方代表賈德干很意外，對於英蘇在華利益等問題，中方只是提出主權問題，其他的沒有任何異議，賈德干非常被動。更讓他吃驚的是，中方居然承諾戰後中國經濟要主動開放，歡迎各國來華繼續投資。長久以來，中國在這方面即保守又敏感，這簡直是太陽從西邊出來。隨後幾天，英方又提出三國首腦會晤，沒有蘇方在場不能簽字，並藉口這是蘇方意思。

    最後商定，三國以公告的形式發佈，至於簽字生效待時機成熟，中美英蘇四國首腦正式會晤並形成法律文本。11月15日；開羅宣言正式對外公佈。其內容與上述的內容出入不大，朝鮮半島獨立自由、琉球問題暫時擱置。尤其是琉球問題出現在公告上，這是歐陽劍最想要的結果。公告發佈當天，歐陽劍主動拜訪哈里曼。禮節性的寒暄過後，歐陽劍單刀直入。

    「哈里曼先生，戰後有關蒙古問題！另外，我方要求