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    宋驍飛站起來平息了梁啓超和容閎的爭論，繼續說：「我首先表個態，還是那句話，此次憲政改革，步子不要邁得太大，我大體上同意梁啓超總長的剛才說的，現階段主要任務，是研究如何在傳統文化道德基礎上，走改良的道路，建立一個現代的民族國家，建立起監督政府權力的制度，遏制政府官員的。雖然明文的憲法我們早就有了，但憲政還是要有制度保障，落實憲法中保障民權的條文。」

    聽宋驍飛這麼一說，在座的各位政要也議論紛紛，覺得這的確是現階段中國要解決的主要問題。容閎已經七十四歲了，他一直想在有生之年能看到中國實現美國式民主，見宋驍飛、盛宣懷、徐世昌、張之洞、段祺瑞、席家棟、席家銘等人都支持梁啓超的觀點，內心有點失落。宋驍飛見他臉色有點不好看，便提議說：「大家靜一靜。我們請容議長來給大家講一講泰西各國憲政的主要內容，中國可以結合具體的國情，來看看哪一些是我們可以借鑑利用的。」

    容閎穿一身黑色燕尾西服，站起來咳嗽了兩聲，說：「我過去多數時間呆在美利堅合眾國，就以美利堅的民主制度為代表，給在座的講一下憲政的內涵。說起民主政治的歷史，最早可以追溯至古希臘文明。古希臘人創造的民主意指人民的權力。當時城邦的公民大會，由年滿18歲的全體男性公民組成，公民大會對國家政策有最終決定權，而執政官由公民大會選舉產生。任何公民都可以在公民大會上自由發言，大家用舉手表決的方式做出決定。這是一種簡單直接的民主政治，所有公民直接行使統治權，在統治別人的同時也統治自己；而近代泰西的民主制度，則是建立在社會契約和天賦人權等原則基礎上的，不同於古希臘時期簡單的『多數人統治』的直接民主制。而是把民主制度建立在一種複雜的政治權力構架上。簡單地說，就是人民通過普遍選舉產生屬於人民自己的政府，政府實行分權統治以相互制衡，防止權力的濫用和少數人或任何個人的專政。其中最典型的就是美國的三權分立的政體。立法權、司法權、行政權三權分立，相互制衡。」

    張佩綸對容閎宣揚的民主制度一直不感冒，這時站起來插了一句，道：「容議長一直把民主制度說得那麼好，民主的古希臘為何只持續幾百年就滅亡了呢？」

    對這樣的問題，容閎沒有認真思考過，想了想，說：「民主不是萬能的。從歷史上看，野蠻制度有時候會征服文明制度。比如滿清入關，滅掉大明。就是典型的例子。」

    兩人又有點劍拔弩張，宋驍飛說，「我們今天暫且不辯論民主的優點和缺點，這要說起來，三天三夜都講不完。請容議長繼續說憲政的內涵。越具體越好，方便大家理解。」

    容閎點點頭，說：「好的。憲政最重要的內容，除了剛才說的立法權、司法權、行政權三權分立，其中最重要的是司法獨立，以憲法為綱領，任何法律出台前。國會都要有違憲審查，國家還要成立憲法法院，維護憲法的權威。」

    梁士詒說：「是的，根據我們一路的考察，泰西各國都注重憲法的權威。他們憲法法院的官，多是法學界權威。由總統任命，是終身制，任職沒有年限限制。」

    張佩綸說：「也就是說到死都是官？誰來監督他們？」

    梁士詒點點頭，回答說：「是的。除非他們嚴重瀆職，才會被彈劾。國會、媒體都可以監督他們。」

    宋驍飛說：「建立憲法法院。出台新法律前進行違憲審查，任命終身官，這些中國都可以借鑑。依法治國是底線。幾千年來，以德治國，大多成了的官員拿道德忽悠老百姓。我們今後要依法治吏。容議長接着說。」

    容閎說：「這第三，就是要實行議會財政，政府的一切開支要經過國會討論。這樣可以防止官員亂花納稅人的錢。」

    席家棟說：「的確是這樣，這一條我看今後可以形成規矩。現在政府的手頭有錢，能夠自由支配的錢也多，花在科技、教育、衛生、國防方面的開支應該有一個合理的比例。」

    宋驍飛點點頭，說：「政府花的都是老百姓的錢，理應接受國會的監督。」

    容閎說：「這第四點，就是建立有限責任政府，即小政府大社會，『管得最少的政府才是最好的政府』。美利堅聯邦政府的權限