政治局常委會一致通過穆國興提出的加大對農業生產的扶持力度，利用三年時間逐步把外資糧商擠出華夏的建議。高旭正在會上也提出要力爭用三年時間使國家農業生產達到一個較高的水平，再結合上一屆中央領導核心制定的三農政策，這一次的常委會一致決定，把這三項工作整合起來，形成一個統一的方針政策，以確保國家糧油生產和銷售的安全，而這項方針政策被一號形象化的比喻為三三三工程。

    一號在總結講話中說道：「同志們，三農政策我們講了多年，雖然我們在這方面也取得了一些成績，但總體來看，與中央的預定目標還相差很遠。這裏面的主要原因除了地方黨委和政府的認識不足之外，還有一些既得利益集團和官員**的問題。在執行三三三工程的同時，我們要把這一段時間開展的幹部思想教育與之結合起來，我們所提倡的官德，其中最重要的一條就是與中央保持高度的一致，緊跟中央的步伐。對於一些對中央指示陽奉（陰）違，拒不執行的地方官員，我們就要明確的告訴他，不服從中央的指示，就請他交出官帽子來，在這一方面，我們是絕對不能含糊的。中組部也要出台幾個文件，全力配合好三三三工程的開展。

    一號講的這句話是夠了嚴肅的，對穆國興工作的支持也是不遺餘力的。現在要想干好一件事情，確實是不容易，會受到各方面的壓力。但也有一個很有利的條件，那就是每個官員頭上的官帽子都捏在中央的手裏，只要是敢於碰硬，排除干擾，想必還沒有哪一個官員，敢和中央對着幹的。

    不執行中央的政策就要拿下他，這麼大一個國家，人才濟濟，就是不缺乏想當官的，只要是中央強勢了，還有哪一個官員敢不聽指揮啊。偉人曾經說過，要兩手都要硬，一手軟一手硬是搞不好工作的。

    經過緊張的籌備，全國農村工作會議在京西賓館召開了。參加這次會議的，除了國家有關部委的一二把手之外，再就是各個省市的封疆大吏了，中央對這次會議非常重視，一號和三號、七號先後到會講了話，這在以往是不多見的。

    一號在會上主要強調了全黨服從中央的重要（性），並明確告誡一些不太聽招呼的人，不服從中央的領導就要交出官帽子，對中央指示執行不力的人，中央將對他們施行問責。

    一號的講話深深的震撼了這些大佬們，以前這工作會議那工作會議的，也不知道召開了多少，可從來沒有像今天這麼嚴肅過，與會人員都知道，中央這次是要動真格的了。而動真格的原因就是，中央必須要保證三三三工程的順利實施。

    穆國興在講話中主要針對的是糧食安全和農業生產的問題，他說道：「加入wto後，我們不得不放棄關稅壁壘，逐步降低關稅及對國內農業支持的水平，國內農產品市場被迫逐一開放。我國作為一個農業大國，尤其是糧食生產和貿易大國，不可避免地受到貿易自由化政策的影響。」

    「不可否認，加入wto之後，對我國糧食生產和糧食市場產生了嚴重衝擊。世界主要糧食出口國美國、加拿大、澳大利亞等，由於人少地多、種植規模大、科技含量高，無論是質量還是價格與我國相比教，都具有明顯的優勢，而我國農村受大量農業人口的約束，糧食規模化生產程度低，加之技術條件限制，短期內提高人均糧食種植面積，大幅度降低生產成本的可能（性）並不大，降低流通環節的費用開支也存在較大難度。所以，國內糧食價格下降的空間很小。這樣，在糧食進口逐年增多的情況下，我國糧食生產和糧食市場將面臨嚴重的衝擊和挑戰。」

    「另一方面，加入wto也對我國糧食安全構成一定的威脅。國外優質低價糧的湧入，對我國糧食生產和供給能力衝擊巨大。國內糧食將因生產成本高而缺乏競爭力，從而導致農民種糧收益下降。在利益驅動下，農民會進一步減少糧食種植面積，從而降低我國糧食生產能力，這一結局對我國糧食安全將會產生深遠的影響。「現在的糧油安全問題越來越重要了，有關部門的統計數據已經發到了各個人手裏，請大家認真的讀一讀，看一看，在這裏我要和大家講一句，民以食為天這句話誰都會講，可是又有誰真正的重視了這句話呢？」

    看到幾個坐在前排的省委書記臉色微變，穆國興又說道：「糧食安全分為『自給自足』模式，和『貿易自由化』模式，前者是指一國糧食的需求完全通過國內糧食生產來滿足，即糧食自給率為100。後者是指一國完全按照比較利益的原則，選擇進口或是國內生產糧食來滿足國內需求。也就是說根據國際糧食市場價格和國內自產價格的高低來隨時調整糧食自給率。只要前者低於後者，就完全通過對外貿易來滿足國內糧食需求，糧食自給率隨着價格因素的變化而隨時變化。」

    「這兩個模式各有利弊，『自給自足』模式過分強調安全目標的重要（性），忽視了一國的資源稟賦條件能否具備經濟高效地滿足糧食自給的可能（性），極有可能造成該國農業整體效率的損失。況且，要維持高度的糧食自給率，需要對國內糧食生產實行高度保護和強制，這都是不適應wto規則和為其所不允許的。而『貿易自由化』模式似乎也不可行。因為它過分強調市場和貿易的作用，卻忽視了單純按照比較優勢原則來安排糧食生產和貿易，這會給一國糧食安全帶來潛在的威脅。從世界各國的經驗來看，完全絕對的『自給自足『或』貿易自由化『模式其實並不存在。我國糧食安全模式應該是介於二者之間的一個均衡模式，即『自給自足』與『貿易自由化』相結合。」

    「究竟如何保證我們國家的糧食安全呢？我然為主要有以下幾點：1，按照比較優勢原則，調整糧食生產佈局。2，加大農業科研力度，加快科技興糧步伐。3，保護農業資源，改善生態環境，確保糧食生產的可持續（性）。4，調整農業保護政策，給予農業以符合國際多邊協議的有效保護。5，建立糧食安全預警系統，密切注意國際糧食市場動態及我國糧食安全狀況。」

    這番話講的就有些深奧了，大多數的封疆大吏都不是學經濟出身的，雖然他們也有較強的理解能力，但是要想讓他們一下子就全部了解穆國興講的這一套經濟理論，還是有不小