「這麼複雜的事情，真的就這麼簡單就可以解決嗎？」朱翊鈞有些不太確信的說道。這可是導致國朝地方府庫普遍虧空的大事，是系統性敗壞的大問題。

    怎麼可能如此簡簡單單就解決呢？

    王崇古笑着說道：「陛下這一點都不簡單，府庫被掏空的複雜，其實一切都建立在欲蓋彌彰之上，最關鍵的就是找到那個最終受益人，也就是白銀到底流到了誰的手裏。」

    如果只需要簡單的手段，就可以找到最終受益人，那府庫被掏空就意味着是亦可以被追責的，誰受益誰擔責，最終緩解這一亂象。

    用鼎建大工製造本不應該存在的債務，用債務轉移不斷的迷惑視線，製造迷霧來欲蓋彌彰，一個藏在水下的最終受益人，可以施壓讓地方承認這些債務的存在，最終完成一魚兩吃。

    不應該存在的債務，是層層撲買和轉包造成的，這個時候已經吃了一次。

    債務最終轉移到某個受益人手裏，這個時候是吃第二次，而一魚兩吃的食客，往往是同一批人，甚至非常明確的講，大部分的時候都是同一個人。

    王崇古其實沒有把話講明白講透徹，其實這是座師制下的必然結果，一如當初的保定府七十萬畝官田被侵佔的案子，吃了大頭的是范應期，大明晉黨寄予厚望的晉人。

    只需要簡單的債權不得轉移，那最終受益人就沒辦法再藏在水下，意味着必須要冒着暴露的風險，去吃這一口，一旦事發，就會被朝廷所注意到，而後大明神劍必至。

    「陛下，這看起來很簡單，但其實真的很難，因為在此之前，根本沒有做這些的可能。」王崇古兩次糾正了陛下的簡單，放在萬曆十一年的大環境下，這件事簡單，但是放在嘉靖隆慶年間，這件事根本不會有開始。

    因為負責決策的就是一魚兩吃的食客，這麼做去反貪？

    你讓他自己反自己嗎？就連高拱也只能保證自己乾淨，他連晉黨的貪腐都反不了，海瑞有的情況下是無敵的，有的情況下是無用的，他是一把無往不利的神劍，尤其是在反腐抓貪這件事裏，但之前的大環境就註定了海瑞這把神劍無法出鞘。

    能讓海瑞出鞘的時局絕對是極為清朗的，至少反腐是一個可以提及並且執行的話題。

    很多現在看來天塌地陷的大問題，放在十多年前，根本就不緊要，不急切，因為有更重要的問題，亟待解決。

    「那就是在海總憲的這本奏疏里，再加一個關於債務轉移的限制吧，衙門的債務不得買賣。」朱翊鈞思索了片刻，還是認可了王崇古的說法，這可是白銀，每過一次手，都會產生合理的損耗，記名的債務，如果轉移的話，就會承擔被騙的風險。

    前段時間，京師科舉考試的時候，大明京堂抓捕了一大堆的掮客，這些個掮客九成九都是大騙子，當記名的債務不能買賣轉移的那一刻，騙子們似乎找到了新的業務增長路徑，那就是擔保。

    騙子行騙，主打的就是一個敢說一個敢信，屬實雙向奔赴了。

    這樣一來前端通過禁止層層撲買，減少地方製造不該存在的債務，後端通過債務禁止買賣，制止債務的變現，兩個方面施加力氣，讓地方的府庫遠離牛鬼蛇神的侵佔。

    以前朱翊鈞覺得，府庫被掏空主要是卡吃拿要導致，比如胥吏們中飽私囊，偷偷搬運府庫里的東西，上級盤查的時候，一次火龍清倉燒乾淨舊賬，但朱翊鈞從王崇古這裏知道，原來大明府庫是這樣被掏空的。

    「其實最關鍵的還是工兵團營，朝廷沒有鼎建大工的隊伍，就會出現這種事兒，明明朝廷撲買的是乙來負責此案，結果兜兜轉轉最後是癸來負責，一個兩百萬的鼎建大工，可能這個癸只用了二十萬撲買來了營造，這不出事才怪。」王崇古還是極力推崇和兜售他的工兵團營制度。

    王崇古看來，維護鼎建大工的工程質量和下發窮民苦力的勞動報酬，是最急切的兩件事。

    王崇古進一步解釋道：「沒有開始，自然不必過分擔憂了，誠然工兵團營絕不是什麼百試百靈的靈丹妙藥，也不存在那種東西，但有