鹽稅，一直都是最重要的財政收入，像宋朝時期的鹽稅每年能達到一千二百萬貫，而晚清鹽稅收入竟與田賦國稅相當。

    大明建國初期，財政還比較薄弱。明洪武三年，因山西等邊地急需軍糧，政府募商人輸糧換取鹽引，從而開創了「開中法」。

    朝廷根據九邊的軍需，陸續實行納鈔中鹽法、納馬中鹽法、納鐵中鹽法及納米中茶法、中茶易馬法等。

    正是如此，大明現在的鹽政可以說是服務於九邊，不過這亦是穩固北方的國防和促進山西等地的繁榮。

    只是如此豐厚的利潤，自然遭到各方勢力的覬覦。

    正如內閣所指出的問題，由於陛下的賞賜，致使外戚、勛貴和皇親都從中分得鹽利，在一定程度破壞了鹽政。

    「鹽政，確定是要好好治一治了！」

    朱祐樘回到乾清宮準備着手於政務，預感到這個時候是要宣讀《即位詔》，便是若有所感地喃喃道。

    從古至今，各級官員最擅於的是欺下瞞上。

    鹽政就像是一個大蛋糕，現在之所以很多持鹽引的小商人無法拿到食鹽，本質原因是各方勢力都將觸手伸向了這塊大蛋糕。

    開中法施行至今已經將近一百多年，鹽利早已經不在最初的山西和陝西的小鹽商手裏，而是落在山西大商人手裏，亦落在鹽政體系官員手裏，甚至京城這些充當保護傘的官員同樣分得一杯羹。

    之所以很多老老實實的小鹽商拿不到鹽，並不是鹽廠真的缺鹽，而是這些地位低下的小鹽商關係不到位。

    正是如此，鹽政敗壞的根源並不在於皇帝的濫賞，而是官員貪墨致使鹽引提鹽不暢，另外官商勾結還促使食鹽的銷售環節出現區域壟斷。

    金燦燦的陽光正落在奉天門上，禮部尚書周洪謨面對這份超大的聖旨照本宣科。

    跪在這裏的三千餘名文武官員洗耳恭聽，對於新政第一條要着手於鹽政，在意料之外亦是情理之中。

    畢竟鹽政關乎大明的財政，這塊蛋糕現在是各方爭食。

    若是忽悠陛下停止濫發鹽引，讓外戚、勛貴和皇親都離開這塊蛋糕，那麼他們京官每年的炭儆和冰儆便只增不減。

    只是這份功勞無疑是要歸咎於徐溥手上，故而紛紛投去了讚許和擁擠的目光。

    徐溥感受周圍一道道灼熱的目光投來，卻是知道自己已經攏落了百官的心，嘴角不由得微微地上揚。

    周洪謨似乎注意到跪在面前百官的異樣，卻是抬眼望了一眼，便是繼續宣讀道：「又聞山西、陝西大賈行官商勾結，持引遠超規定三千，致小商無鹽可提。今該巡鹽、巡按御史即查鹽商大賈，限三千之數，超額當予法辦，亦不許鹽官為難小商提鹽。今後行鹽各照地方，不許越境販賣，違者巡按御史糾舉。因今鹽商滋惡，故本朝放寬經營限制，三代清白者可入。」

    「官商勾結？」

    隨着一個字一個字鑽進耳中，不僅徐溥臉上的微笑已經消失，在場的文武百官都不可置信地望向了周洪謨。

    陛下濫賞，這是文官集團為時下鹽政亂象所編造的背禍俠，但最大的癥結跟着他們官商勾結脫不了關係。

    那些提引的鹽販之所以始終拿不到鹽，正是鹽引的利潤過於豐厚，所以他們管鹽的官員已經設置了人為障礙，甚至故意營造鹽戶不滿壓榨而逃亡的假象。

    當然，僅僅是設置提鹽的障礙還不夠，只有跟那些大鹽商聯手，這樣才能達成區域壟斷鹽業的目標。

    只是現在新政的矛頭指向了官商勾結，指向了為他們向百姓榨取好處的大鹽商，無疑是一棍打在他們的七寸上了。

    「不，我沒有這樣寫！」

    徐溥聽着這一個條例，卻是輕輕搖頭地道。

    他要的是陛下認識到濫賞的錯誤，要陛下限制住外戚、勛貴和皇親那些貪婪的手，而不是要棍打他們官員和同流合污的大鹽商。

    周洪謨原本想要繼續宣讀，只是發現下面突然間變得騷動，當即便板着臉訓斥道：「安靜！」

    「周尚書，這份即位詔是不是拿錯了？」徐溥猶豫了一下，最終還是壓抑不住自己的懷疑地詢問道。

    周洪謨是萬安的鄉黨，剛剛可是親眼看到徐溥在午門前