4月9日，考察團一行來到了定城縣，考察組一行先後深入縣醫院整體搬遷項目地、縣中醫醫院、十里中藥材育種基地、楊鎮中藥材種植基地，詳細了解定城縣中醫藥發展及中藥材種植情況。

    定成一行，波瀾不驚，沒有達成什麼合作意向，吃過午飯後，考察團啟程前往神州，大家都知道，這是此行最大的目的。

    在神州縣，考察團一行參觀考察了神州縣醫院、聽取了神州縣負責「全民免費醫療」工作的縣康復辦負責同志對實行「全民免費醫療」工作的情況介紹，並與神州縣進行了座談交流。

    在醫院考察時，患者真心反映：政府的這項政策好，減輕了患者的看病負擔。

    縣醫院內一科病房，58歲的王雙看起來身體虛弱，同時患有肺氣腫、支氣管炎、胃腸炎等多種疾病的他，以前卻一直沒有住院好好治療過。「沒有錢，看不起，實在扛不住了，就找個小診所輸幾天液。」王雙孤身一人，是農村低保戶。自3月1日起，他分別在縣高新醫院、縣第二醫院和縣醫院住院。「在高新醫院住了19天，共花費6213元，報銷了6000元；在第二醫院住了18天，花費5728元，報銷5419元。現在縣醫院已經住了9天。」王雙說：「因為身體總不見好，所以轉了幾次院，住了較長時間，免費醫療幫了大忙，否則哪裏住得起？」

    退休幹部焦槐掛好號後，安靜地坐在縣醫院門診樓候診區內等着叫號。但當考察團有人提起有輿論對神州醫改表示質疑的話題時，他的表情和語氣明顯激動起來：「政府不把錢用在這上面也是完全可以的，現在做了這件讓老百姓高興的事兒，為什麼還要給他們潑冷水？」

    「看病不花錢，想都不敢想」，許多神州人用最樸素的話語表達着內心的喜悅，當考察團問及他們「最擔心的是什麼」時，他們異口同聲：「擔心政策會變化。」

    在座談會上，縣委書記張強說道：「神州縣位於晉秦蒙三省的交界地帶，面積7635平方公里，人口42萬，2015年gdp為818億元，人均gdp是17.8萬元，地方財政收入58.6億元；2015年縣域經濟綜合實力位居全國第21位，穩居西部第一，神州縣境內煤炭資源富集，已探明儲量500億噸，這是我們實施全面免費醫療的底氣！自今年2月份開始實施的「全民免費醫療」，是在縣域經濟高速發展同時實施的十大惠民工程之一。主要亮點，是對神州縣籍的參加職工基本醫療保險和城鄉居民合作醫療保險的幹部職工與城鄉居民在其住院的起付線與封頂線之間實行免費醫療，同時配之出台了醫療費用控制、費用結算、運行監督和定點醫療機構管理等相關制度。全民免費醫療實施四個月來，政府用於住院免費醫療的財政資金3月份為960萬元、4月份為1200萬元，住院人群中城鄉居民佔了94.06%，幹部職工佔了5.94%，顯示了城鄉居民是這一惠民政策的最大受益群體。」

    王鴻濤強調：「神州縣在富起來後，注重推進惠民工程；在推進醫療衛生事業的發展、促進醫療衛生的公平和公益性上，強化了政府的責任和投入，使廣大城鄉居民得到了真正的實惠；同時，加強了對醫療衛生的監管，規範了醫療行為，使群眾放心！

    由於我們是『第一個吃螃蟹的人』，沒有經驗可借鑑，加上政策實施的時間還不長，目前暴露出來的問題都是表面層次的，所以，這種模式是否存在真正深層次的矛盾，究竟有哪些問題是不可逾越的，這些都只能等到更長一段時間後，隨着實踐的不斷檢驗才能被發現，並逐步加以解決。我們特別希望社會能給我們充分嘗試的時間，哪怕最終證明是失敗的，起碼也能總結出許多有價值的東西來！」

    王鴻濤說完後，座談會出現了冷場，唐省長閉口不談，在認真的做着筆記。

    干就幹了，王鴻濤無怨無悔，繼續說道：「自從免費醫療實施後，說什麼的都有。讚揚者認為，神州醫改不但顯示了主政者執政為民的理念和超常的勇氣與膽識，也為其他地方樹立了榜樣，特別是其「城鄉一體化」的實施方案具有破冰意義。反對者則認為，神州醫改過於理想主義，『勇氣有餘，務實不足』，沒有充分考慮到公民的道德風險，也缺乏必要的監控機制，大量「小病也要住院」、「病好了也不出院」的患者將使病房爆滿，沉重的醫療費用將使縣財政無力為繼，最終，醫改將走向夭折。

    至於對縣財政是否能夠持續承受的擔心，其實大可不必。我們自2015年開始進行了調研論證，就資金費用反覆測算，計算出全縣醫藥費用大概需求在1.5億元至1.8億元之間。從實際報銷數額上看，遠遠未超出測算範圍，這是大家對群眾極大的誤解！我們的農民並沒有他們想像的那麼愛佔便宜！沒有一點事實依據，就憑空污衊我們的百姓，是何居心？我徵求過市委、市政府領導班子的意見，也徵求過神州縣委、縣政府的意見，我們一致決定，這項惠民政策會持之以恆的堅持下去！」

    吃過晚飯後，白喜明和張揚找到王鴻濤說：「王書記，我們對神州的免費醫療很感興趣，想詳細了解一下這項政策，這次調研也浪費你們寶貴的時間，我們想利用兩天時間自行考察，5月12日，我們再去市委、市政府洽談合作事宜，您看可行嗎？」

    「好吧，市里確實有些事需要我回去處理，這樣吧，我安排神州縣配合你們考察，做好後勤保障工作。」

    幾人又找到唐冰省長，表達了想法後，唐省長也支持，同時表示也將回省政府。

    該走的都走了，留下兩大集團細緻的考察免費教育，僅僅兩天，考察團形成了上百頁的調研報告，這個東西回去後是要向領導匯報的。

    兩天後，白喜明和張揚來到了銀州市委，找到王鴻濤，打算做臨行前最後的試探。

    見面後，張揚說道：「王書記，此次來銀州考察，收穫頗豐，我們集團做了個決定，在神州縣投資100億元，佔地27.97萬平方米，建設標準廠房4.374萬平方米，還將建設淨化車間、研發及孵化中心、以及管理中心，產品展示、營銷中心等，建成後

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