共和國二年九月一日，趙學寧南下棉蘭老島，在達沃地區視察當地的農莊建設情況。

    當地的西班牙人和二鬼子們已經被打包送到呂宋島上從事危險工作去了，留下來的是一部分華人和大量土著，蘭芳官員組織他們進行農莊的建設和戶口的編制，從零開始建設統治根基。

    士兵出身的新人鄉長們有很高的行動熱情和執行力，兩三個月的功夫，他們已經把達沃地區由西班牙人組織開墾的土地全部接收，並且恢復了農業生產。

    五個規劃中的鄉級農莊已經建成，還有十多個正在熱火朝天的建設之中。

    至於當地的土著，見識過蘭芳軍隊的強悍戰鬥力和對西班牙人的掃蕩之後，這些土著對蘭芳略有畏懼。

    而蘭芳官員按照趙學寧的指示，帶着西班牙俘虜和這些土著交流，把一部分西班牙俘虜交給他們，任他們處置，由此得到了這些土著的好感。

    隨後雙方約定，他們向蘭芳繳納賦稅，蘭芳則為他們提供武力庇護，其他的什麼交流都可以談，做生意啊什麼的，都可以談。

    雙方就此事達成了共識，於是靠近達沃地區的十幾個土著部落都和蘭芳官員達成了協定，等於蘭芳目前在棉蘭老島上的實際控制區雖然只在達沃一帶，但是對周邊十多個部落的土著也有一定的影響力。

    對於這個現狀，趙學寧很滿意，所以對成功締造這個現狀的新任棉蘭老州州長馮延也很滿意。

    馮延是奮進派元老，最早跟隨趙學寧的部下之一。

    他曾是蘭芳公司時期的陸軍營隊長，中高級軍官，但是因為一場仗之後雙腿中彈，沒休養好，落下了毛病，無法適應高強度的戰場生活，被迫退役。

    趙學寧很關注他，把他安排到了行政培訓班裏面上課，幾個月以後順利畢業，從農莊裏干起，一干就是三年，在剛剛建國不久的蘭芳政權體系中，都能算是資深行政人員了。

    任命他成為棉蘭老州的州長，趙學寧也是考慮到他的軍事背景。

    除卻達沃以北的諸多土著部落，棉蘭老州西部還有一個獨立小王國，蘭芳在棉蘭老州的勢力擴展其實比較艱難，沒有軍事背景的州長可能不是很能應付這種局面。

    視察結束、返回達沃城的途中，趙學寧和馮延一起走路，順便交代了一下自己所擔心的事情。

    「在這裏，我不擔心你能不能管好行政工作，你在行政方面的能力，我們都看到了，有目共睹，我擔心的是你能不能妥善的處理好和這個小國的關係。

    孫子兵法上說，上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，我們和尼德蘭人、西班牙人的戰鬥之所以獲得勝利，並不是單純的攻擊和攻城，那是最後收尾的手段，而不是主要手段。

    對付尼德蘭人，我們用分化瓦解的手段使得他們的力量為我們所用，對付西班牙人，也是在我們足夠強大之後直接碾壓過去，還利用了英國人的關係，從外交上確保勝利。

    對待大國如此，對待小國也應當如此，必須要確定的是，我們雖然可以用武力戰勝他們，但是想要征服他們，很難，西班牙人花了兩百年也不能用武力征服他們，我們如果和西班牙人一樣，下場不會比他們好。

    從古至今，中國都有王道和霸道兩種統御方式，霸道可興盛一時，卻不能長久，王道才是真正可以長久屹立於世界之巔的道路，所以，我們要用謀略和事實征服他們，而不是單純用武力。

    武力是保障，是最後的手段，不到最後時刻，不能使用，一旦使用，必須要將敵人趕盡殺絕，否則，遺禍無窮，你能明白我的擔憂嗎？」

    馮延認真地聽取趙學寧的話語，點了點頭。

    「您的擔憂我是明白的，咱們剛剛打了好幾場仗，軍隊和民眾都很疲憊，短期內不能再起戰端了，所以，面對馬京達瑙國，不應該使用武力，而應該使用謀略和外交手段。」

    「你打算怎麼做？」

    「發展我們自己，建設農莊，獲得收成，讓民眾變得富裕，再和他們展開貿易，讓他們親眼看到我們的興盛。」

    馮延緩緩道：「他們羨慕我們的興盛，我們就教會他們怎麼用我們的方式生活和生產，他們沒有錢和技術，我們可以借給他們，屆時，我們就可以用貿易控制他們的方方面面，包括糧食生產。

    等最後他們徹底習慣了我們的生活之後，如果他們願意和平加入我們，那就和平加入，但如果他們對我們的富裕起了歹心，那麼蘭芳軍隊會給他們一個深刻的教訓。」

    「對咯！」

    趙學寧高興的笑道：「以武力為後台的經濟手段，是征服一個小國的最好方式，這一點，幾千年前的管仲已經教會我們了，可惜，後人融會貫通這一點的，不多。」

    「您可真是學問精深。」

    馮延一臉崇拜的看着趙學寧：「跟着您，總能學到新的東西。」

    「多看書，而且不要看死書，要活看書。」

    趙學寧眨了眨眼，笑道：「前人幾千年的智慧結晶，都隱藏在字裏行間之中，等待真正的聰明人去發掘。」

    「我明白。」

    馮延認真的點了點頭。

    回到達沃城之後沒過幾天，正當趙學寧準備返回馬尼拉繼續加班的時候，忽然接到了日本方面對他的提議的正式回應。

    日本人把來自幕府的回應帶到了馬尼拉，又從馬尼拉轉送到了達沃，送到了趙學寧手上。

    這份回應不是以幕府將軍德川家治的名義送來的，而是以幕府老中田沼意次的名義送來的。

    上面說明了他們對趙學寧提出的第二種方案的認可，並要求趙學寧嚴格遵照此前幕府的規矩，不得有絲毫逾越。

    幕府依然只接受和尼德蘭人之間的貿易，且若有任何問題，將軍召見，則蘭芳必須要派遣有足夠分量的人物前來日本面談、謝罪，禮數不能欠缺。

    歸根結底一句話——當初尼德蘭人怎麼做，現在的蘭芳也要怎麼做，如有問題，責任都